由拨乱横竖进入革新开放时期的西藏

日期:2015-12-23 09:49 泉源:《同一论坛》 作者:本刊记者

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—— 访中国藏学研讨中央今世研讨所研讨员王小彬

记者:西藏何时进入社会主义设置装备摆设新时期?

王小彬:现在西藏党史学界尚无一个同一的见解和结论。研讨这一题目自己很有实际代价,同时还触及西藏党史分期题目。

现在,学术界关于西藏新时期末尾的表述和果断有两说。

一说为:“1976年破坏‘四人帮’当前,特殊是1978年党的十一届三中全会当前,西藏进入了片面创始社会主义设置装备摆设新时期。”

二说为:“1976年10月至1980年3月三年多工夫,是西藏各族人民治疗‘文明大反动’创伤,创始社会主义当代化设置装备摆设新场合排场一个过渡时期。”“十一届三中全会当前,以邓小平为焦点的第二代中间向导团体两次举行西藏事情漫谈会,使西藏完成事情重点转移,进入革新开放和当代化设置装备摆设新时期。”

简而言之,西藏新时期的末尾标记,一种看法以为是1978年党的十一届三中全会;一种看法以为是1980年中间西藏事情漫谈会(厥后为了区别1984年和1994年中间第二、三次西藏事情集会,将这次集会称为中间第一次西藏事情漫谈会)。

现在,学术界一样平常偏向于第二种说法。

1980年举行的中间西藏事情漫谈会,是西藏走向革新开放一个迁移转变点。从天下范畴来看,十一届三中全会完成了中国共产党头脑门路、政治门路变化,完成了全党天下事情重心转移,开启了革新开放巨大历程。西藏在“文革”竣事后,固然和天下一道举行了拨乱横竖,但直到十一届三中全会之后,无论是头脑门路照旧现实事情都还没有完成完备意义上的变化。第一次西藏事情漫谈会的举行以及随后下发的中间31号文件,推进了西藏束缚头脑,并经过制定一系列引导目标和庞大决议计划,推进西藏进入到革新开放新时期。因而,革新开放从天下来看始于十一届三中全会,在西藏则是1980年举行的第一次西藏事情漫谈会。

记者:西藏展开拨乱横竖的详细内容是什么?

王小彬:“四人帮”反党团体被破坏后,西藏自治区根据中间要求,睁开了揭批“四人帮”运动,对与“四人帮”有连累的人和事举行了彻底清查。另一方面,也开端在头脑上开端清算极“左”思潮,对一些冤假错案举行检察宁静反。这些事情的睁开为西藏事情拨乱横竖翻开了一个打破口,今后,整党整风、昭雪冤假错案、落实党的民族宗教和统战政策,改正“文革”时期各个范畴极“左”错误等渐渐走向深化。

中共西藏自治区委和自治区革委会贯彻中间指示精力,构造气力片面举行落实干部政策、改正冤假错案事情。自治区建立了落实政策办公室,自治区各直属构造和各地、市先后建立了落实政策向导小组。颠末两年多事情,到1979年头,全区共备案检察种种案件4714件,此中“文明大反动”时期形成的案件2973件,必要复查的2240件,已复查落实的1561件,占复查总数的69.7%。

落实干部政策方面,1979年1月,西藏自治区党委、西藏军区党委举行扩展集会,宣布对在“文革”时期遭到错误处置惩罚的一批向导干部予以昭雪,同时,要求各地仔细办理好当地区遗留题目,对在历次活动中遭到毒害、打击的农牧区下层干部,都要自动积极仔细地复查清算,冤案要申雪,错案假案要昭雪。到1979年11月,“文革”时期被备案处置惩罚的脱产干部已复查落实96%,“文明大反动”前备案的复查落实了90%,农牧区下层干部案件复查落实了75%。

“文革”竣事后,西藏自治区开端根据中间指示精力,为下层爱国人士落实政策。到1978年末,被制止事情的民族宗教界爱国下层人士90%都被重新摆设了事情。到1980年1月,在550名受打击的爱国下层人士中,有258人中选为天下或区内各级人大代表、政协委员,有150余人被摆设在自治区人民当局、政协及群众集团里事情,另有一批学有特长的爱国下层人士被摆设在大专院校、医院、旧事出书、文物、社会迷信研讨等部分事情。

民主革新中不分别富农富牧的政策在“文革”中遭到否认粉碎,把所谓的“富农”、“富牧”分子不加区别地视为专政工具。在1972至1973年的社会主义改革中,险些把全部未叛领主及领主署理人都划为专政工具,交由群众监视改革。1978年,自治区党委重新核定的农牧区对敌妥协政策划定,把未到场兵变的领主、牧主及其署理人,以及未到场兵变的一样平常富农、富牧从“四类分子”(指兵变农奴主、兵变农奴主署理人、反反动分子、坏分子)中划出来,规复百姓权,把错划为“四类分子”的同等改正过去,纵然自己已去世或出走的,也要改正过去;对多年遵法的“四类分子”,同等摘失帽子,赐与社员报酬;确切把“四类分子”的眷属、后代与“四类分子”自己区别开来,与一样平常社员等量齐观,不得鄙视;取消“四类分子”多于社员的任务休息,对峙同工同酬。

记者:西藏拨乱横竖之初,夺取外洋藏胞返国的目标和准绳是什么?孕育发生的实效怎样?

王小彬:1959年,西藏下层革命团体发起武装兵变后逃往外洋,除跟随达赖团体的革命下层外,另有一些藏族群众大概被裹胁、大概惑于革命宣传,与兵变下层一同逃往外洋。多年来,避难境外的藏胞俯仰由人,生存困难,缅怀故乡。1979年,西藏自治区进一步展开对当年兵变外逃职员“争归”宣传事情。在对峙区特别逃下层和中基层、区特别逃兵变分子和外逃群众准绳底子上,经过分解达赖团体,伶仃和打击了多数对峙破裂故国、搞“西藏独立”的革命分子。

为进一步做好夺取外洋藏胞返国事情,这临时期中间开端动手办理到场1959年兵变一些人的历史题目。1978年3月,西藏自治区凭据中间指示精力,宣布严惩开释原西藏中央当局参叛官员、寺庙活佛和兵变主干等共24人。1979年3月17日,经叨教中间赞同,西藏自治区法律构造决议严惩开释在逃的376名武装兵变分子,同时宣布:刑满开释后继承戴兵变分子帽子和在社会上戴兵变分子帽子监视改革的6000余人,同等摘失帽子,赐与百姓权。至此,因到场1959年武装兵变而服刑的兵变分子全部失掉了人民当局严惩处置惩罚。

“文革”竣事后的政策调解,特殊是开释原兵变要犯,对达赖团体震惊较大,也使一些外逃藏胞开端实验向我驻外使馆提出旋里省亲、探友乃至定居的哀求。凭据情势变革,中间指示西藏自治区建立专门机构,做好返国藏胞欢迎事情。1979年1月,西藏自治区建立“欢迎藏族同胞返国和观光委员会”,公然提出对藏胞返国的一系列政策:“接待返国省亲探友、观光和定居,不论什么时间来,我们都接待和热情欢迎。有的返来当前想归去的,我们提供方便,礼送出境,并接待他们下次再来;对颠末观光拜访后乐意留上去的,人民当局将妥善布置他们,让他们各得其所,发扬一无所长。”

在中间和西藏自治区好心夺取下,漂泊外洋的藏胞从开端的猜疑、张望,渐渐信赖国度的政策调解,越来越多藏胞请求回到西藏。到1982年年末,西藏自治区已欢迎外洋藏胞2287名,此中770人挑选回抵家乡定居。

记者:十一届三中全会前后西藏的农牧业消费环境怎样?

王小彬:“文革”竣事后,西藏自治区凭据中间同一摆设做了少量事情,使各项消费设置装备摆设奇迹失掉规复并有了新生长。1977年12月,西藏在学习鉴戒四川、云南两省“学大赛”履历后,决议把西藏“学大寨”活动作为规复生长农牧业经济的基本步伐,从区直构造和各地(市)抽调5000多人,辨别构成基本门路教诲事情团或事情队,深化农牧区举行基本门路教诲,资助农牧民生长消费。到1978年,全区粮食总产量到达5.25亿公斤,人均占据粮食285公斤,凌驾历史最好年份,历史性完成了粮食自给。

1978年9月,自治区党委发表了《关于屯子经济政策多少题目的划定》、《关于牧区人民公社几个政策的划定》,提出在农业上要贯彻“各展其长,按劳分派”准绳和“以粮为纲、片面生长”目标;对峙“两级全部,队为底子”全部制制度,勉励社员生长家庭副业;在牧业上增强谋划办理,实验定产、定工、超产嘉奖的“两定一奖”制度;在分派上,贯彻“三分身”准绳(牲口产物分派要分身国度、团体和小我私家长处);在谋划目标上,贯彻“以牧为主”围绕畜牧业消费、生长多种谋划的目标等等。农牧业消费范畴里的政策调解在肯定水平上促进了农牧副业消费,农牧区自留地、自留畜渐渐生长起来,有的中央在天下情势影响下,开端试行联产承包责任制。

只管这临时期西藏粮食产量有所进步、牲口头(数)有所增长,但由于单方面夸大“以粮为纲”,在手产业和副业消费上仍旧夸大“割资源主义尾巴”,传统的农牧互换、“盐粮互换”没有失掉规复,藏族群众生存中必要的、带有中央民族颜色的日用品严峻缺乏,招致群众生存程度难以失掉真正进步。单方面夸大粮食消费也使西藏经济布局非常软弱。1979年,由于干旱和病虫害,西藏粮食减收7000万公斤,加上一些地域征购过量,群众缺粮征象严峻,部门群众东渡金沙江到四川境内托钵。

记者:“真理尺度题目”大讨论及其随后的党的十一届三中全会对西藏孕育发生了怎样的影响?

王小彬:1978年5月,一场关于“真理尺度题目”的大讨论在天下睁开。这场讨论突破了“两个通常”严峻约束,为重新建立马克思主义头脑门路、政治门路和构造门路奠基了实际底子,成为完成党和国度历史性巨大迁移转变的头脑先导。1978年11月10日,中共中间在北京举行中间事情集会,集会历时36天,颠末热烈讨论,集会一定了“真理尺度题目”大讨论,冲破了“两个通常”目标约束,使这一本来预备讨论经济事情的集会成为一次片面拨乱横竖、创始新场合排场的集会。在中间事情集会的底子上,党的十一届三中全会于1978年12月18日至22日在北京举行。这次全会片面改正了“文革”及曩昔的“左”倾错误;批驳了“两个通常”错误目标,提出必需完备、正确地掌握毛泽东头脑迷信体系;确定相识放头脑、实事求是、连合同等向前看的引导目标,坚决制止利用“以阶层妥协为纲”标语,做出了把党和国度事情中央转移到经济设置装备摆设下去、实验革新开放的历史性决议计划。

集会竣事后,任荣、天宝立刻前往西藏,并于1979年1月举行了自治区党委、西藏军区党委(扩展)集会,转达十一届三中全会精力。今后,自治区党委凭据西藏现实,先构造、后工场,先城镇、后农牧区,一方面重复转达贯彻十一届三中全会精力,一方面渐渐举行事情中央转移。

只管这临时期西藏根据党的十一届三中全会要求,展开了一系列事情,提出制止利用“以阶层妥协为纲”标语,把事情重心转移到经济设置装备摆设下去,但由于对后期“真理尺度题目”讨论不敷充实,一些干部头脑仍旧没有失掉束缚,招致十一届三中全会举行后,一些中央仍旧在搞“以阶层妥协为纲”基本门路教诲,又损伤了一些下层干部群众。西藏自治区在推进头脑束缚、完成事情重心转移的事情落伍于天下情势。为此,自治区党委于1979年9月下发关照,要求在全区展开“真理尺度题目”讨论补课。

与天下情势相比力,这临时期西藏事情显得较为迟钝,其缘故原由重要在于:起首,必要照顾到宽大藏族群众对首脑人物的情感。西藏民主革新束缚了百万农奴,宽大藏族群众对中国共产党、人民束缚军有着深沉的情感。这种情感大多被拜托在毛泽东身上。许多藏族群众以为是毛主席派金珠玛米(即菩萨兵,是藏族群众对人民束缚军的称谓)束缚了他们,给了他们复活。“文革”竣事后否认“两个通常”、展开真理尺度题目大讨论,都触及到对毛泽东和毛泽东头脑评价题目,这对付其时千家万户仍旧自发悬挂毛主席画像,从心田深处对毛主席百倍敬仰的宽大农牧民来说,无疑是一个头脑情感宏大颠簸,必要一个转弯历程。要是不照顾到西藏在历史生长中构成的这些特点,不照顾到宽大农牧民群众这种头脑情感和了解,也就离开了西藏现实。因而,自治区党委以为,在西藏举行真理尺度题目大讨论,必要区别条理,分类举行,慎重稳进,不宜照搬照抄。

其次,必要照顾到西藏中央事情特点。西藏地处东北内地,民族组成、社会文明、天然情况都差别于要地本地。在如许一个内地民族地区自治中央,民族事情、宗教事情、统战事情都有着十分紧张的职位地方。“文革”竣事后,西藏事情顺遂转型的条件是天下性民族宗教和统战事情完成拨乱横竖。十一届三中全会完成了全党头脑门路、政治门路和构造门路拨乱横竖,但详细到差别事情范畴,却必要肯定工夫逐次睁开。天下民族事情拨乱横竖履历了构造机构规复、摘失“实行降服佩服主义门路”帽子、实际上改正“民族题目的本质是阶层题目”错误结论等几个阶段。宗教事情方面,1978年12月中间举行天下宗教事情漫谈会,提出“片面准确地贯彻实行党的宗教政策”,才开端在宗教事情范畴举行拨乱横竖。1982年,中间对开国以来党在宗教题目上举行正反两方面履历教导举行总结,出台了《关于我国社会主义时期宗教题目的基本看法和基本政策》(中发[1982]19号文件),宗教事情拨乱横竖和政策落实有了实际根据和引导目标。因而,西藏自治区在“文革”竣事后几年,要真正完成事情和头脑门路拨乱横竖,起首必要党和国度在天下范畴内完成民族、宗教事情拨乱横竖,这是西藏开发新时期事情场合排场必不行少的一个条件。

记者:西藏地域拨乱横竖与要地本地最大差别是什么?

王小彬:西藏拨乱横竖与要地本地有很大差别,它有一个极庞大的民族宗教题目。而十一届三中全会后一年里,天下民族事情重修还正在举行,要求西藏拨乱横竖的步子与其他省份一样是不太实际的。也便是说,西藏片面彻底地拨乱横竖另有一个条件——天下民族事情拨乱横竖和民族事情重心转移。

原西藏自治区党委布告任荣在回想这段历史时写道:“有人说我对十一届三中全会精力转达贯彻比另外省份慢了。”然后枚举了“慢”的缘故原由。以为,中间举行的集会(指三中全会)一竣事,要地本地有的省市当晚归去就可以转达,少数省、市第二天就可以转达,而西藏的与会职员三天后才气回到拉萨;西藏地域面积大,通讯落伍,交通未便,很多中央欠亨德律风,欠亨汽车,乃至与外界阻遏;加上言语笔墨差别,一定要加大事情量和工夫。我们以为这照旧从与天下的“个性”方面去思索,而不是从西藏的“本性”角度剖析“慢”的缘故原由地点。

西藏拨乱横竖必要两个条件条件,一个是党的十一届三中全会,人们比力认识,这是具有决议意义的条件。除此之外,另有一个天下民族事情拨乱横竖,这也是西藏开发新时期新场合排场必不行少的一个条件。

天下民族事情拨乱横竖分三个步调。

一是规复机构。1978年,五届天下人大一次集会决议“规复中华人民共和国国度民族事件委员会”。1979年,五届人大二次集会决议“规复天下人大民委”。各地各级民族事件委员会及其他民族事情机构也连续规复。

二是重申民族政策。1979年2月,中共中间答应了统战部《关于发起为天下统战、民族、宗教事情部分摘失‘实行降服佩服主义门路’帽子的叨教陈诉》,为民族事情拨乱横竖扫清了停滞。1979年4月,由中共中间掌管举行了天下边防事情集会,会上乌兰夫所作的陈诉,是破坏“四人帮”后“第一个体系地重审中国共产党的民族政策,在民族事情方面拨乱横竖,本来清源的文件”。

三是民族事情基础引导头脑拨乱横竖。破坏“四人帮”曾经三年多了,所谓“民族题目的本质是阶层题目”的说法仍旧有不小的影响,阻碍着党的民族政策落实。仅有民族机构规复和民族政策重审是不敷的。1980年4月,中共中间在批转《西藏事情漫谈会纪要》中指出:“所谓‘民族题目的本质是阶层题目’的说法是错误的。”这就整理了民族题目上“左”的错误实际。

记者:革新开放以来,第一次西藏事情漫谈会提出西藏可以从当地现实动身,“变通实行”中间和中间相干部分出台的政策。这一西藏事情引导头脑庞大调解是基于什么样的思量?详细来说有哪些详细目标政策上的调解?

王小彬:1980年3月14日至15日,中共中间布告处举行了西藏事情漫谈会(今后中间屡次举行专门研讨西藏事情的雷同集会,因而,这次集会又被称为“第一次西藏事情漫谈会”)。西藏自治区到场集会的党政卖力人有任荣、天宝、郭锡兰、巴桑等,中间布告处和中间统战部等有关部分向导到场集会。集会听取了西藏自治区卖力人的报告请示,漫谈讨论了西藏事情。第一次西藏事情漫谈会竣事后,中间转发了《西藏事情漫谈会纪要》(中发[1980]31号文件)。

第一次西藏事情漫谈会确定了新的历史条件下西藏事情的中央使命和搏斗目的,即:以藏族干部和藏族人民为主,增强各族干部和各族人民的连合,变更统统积极要素,从西藏现实环境动身,费尽心机地治疗林彪、“四人帮”形成的创伤,生长百姓经济,进步各族人民的物质生存程度和文明迷信程度,设置装备摆设内地,牢固边防,有方案有步调地使西藏旺盛兴旺、昌盛富饶起来。

集会和厥后下发的《纪要》提出了做好西藏事情的“八项目标”:

(一)中间各部分都要细致相识、研讨西藏的现实环境,凭据那边的天然条件、民族特点、经济布局、各族人民的头脑醒悟和生存状态,订定有关事情的目标、使命和政策,实验详细引导。统统决议和步伐,必需起首失掉藏族干部和藏族人民的至心赞同和支持,不然就要修正或等候。切忌客观、单方面、一样平常化、一刀切的向导作风和事情要领,不要自觉地、硬性地推行要地本地和汉族的事情履历。

(二)中间统战部和国度民委要积极帮忙中间和国务院,体系观察研讨西藏事情环境,自动提出发起,协同有关部分处置惩罚好西藏事情中的一些详细题目。对付有关西藏事情的庞大题目,要事前征求西藏自治区党政向导构造的意见,并叨教陈诉中间决议。

(三)中间和中间各部分订定的目标、政策、制度,发往天下的文件、指示、划定,通常不得当西藏现实的,西藏党政群向导构造可以不实行或变通实行,但紧张题目要事前叨教,一样平常题目要过后陈诉……中间各部分举行的和西藏事情有关系或干系不大的集会,西藏可不派人到场。

(四)要积极造就藏族和其他多数民族干部,积极资助他们把设置装备摆设西藏的重要责任负担起来。要地本地调往西藏的干部要凭据现实必要,对峙少而精的准绳。除了派遣须要的向导主干外,重要应有方案地运送大专院校和中等专业学校的结业生,及其他有专门知识和本领的人才,如大夫、老师、迷信技能职员等。

(五)中间各部分要照顾西藏的特别必要,尽大概满意他们的公道要求,在物质、技能方面赐与积极的增援。

(六)天下各有关中央和单元要仔细做好增援西藏事情。

(七)中间各部分和各省、市、自治区,对付《纪要》中提到的和本身有关的题目,要专门研讨,订定步伐,放松办理。并将落真相况陈诉中间。

(八)西藏自治区党委要根据党的十一届三、四、五中全会和《纪要》的精力,仔细总结已往的事情,发扬结果,降服缺陷,改正错误。重新核定全区经济设置装备摆设计划,对生长农牧业消费,生长对外商业,调解、改进经济办理体制,在自留地、自留山、自留畜、家庭副业等一系列题目上改正种种“左”的方向,落实党的农牧业、财贸、文教、民族、宗教等各项政策,要仔细研讨,订定详细的实行方案,放松办理以后急迫必要办理的庞大题目,力图在短期内获得比力明显的结果。

“八项目标”的焦点,现实上便是一次西藏事情引导头脑上的大调解。

为了夸大西藏事情肯定要从西藏现实动身,提出西藏可以从当地现实动身“变通实行”中间和中间相干部分出台的政策。这一引导目标是在特定历史时期、针对西藏事情中的特定题目而提出的,重要是为了改正此前事情中一些掉臂西藏现实照搬照抄、搞“一刀切”的履历教导。我百姓族地区自治制度是中间同一向导下的地区自治,自治中央必需要担当中间当局向导,西藏自治区也不破例。同时,西藏宁静束缚以来的生长也证明,西藏离不开中间的战略策划和种种政策支持。因而,在怎样处置惩罚贯彻实行中间精力和学习要地本地先辈履历,统一切从西藏现实动身的干系时,“要细致降服两种偏向,一个是掉臂西藏现实,统统照搬照抄、一刀切;一个是单方面夸张西藏的特别性,回绝贯彻中间精力,不学习要地本地和外洋的先辈履历”。

集会及《纪要》对西藏事情举行了详细政策调解。

1)在生长消费方面,夸大要凭据西藏天然条件、民族特点、群众消费和生存必要摆设和生长百姓经济。农牧业方面,要对峙因地随机应变准绳,区别差别环境,宜牧则牧、宜农则农、宜林则林。在对峙社会主义门路条件下,统统有利于加速消费生长的构造情势和办理措施,只需颠末群众讨论赞同(紧张的陈诉县以上向导构造答应当前)都可以试行或接纳。产业消费也要从西藏现实动身,在对西藏现有产业企业举行调解、整理的同时,指出西藏产业生长要思量本地资源状态,不克不及搞“无米之炊”。

2)民族事情方面,经过改正“民族题目的本质是阶层题目”错误结论,民族事情完成拨乱横竖的实际拦阻开端被翻开。集会在论及实行党的民族政策时夸大:(1)积极造就藏族和其他多数民族干部,渐渐做到自治区县级以上党政群构造以藏族干部为主体;(2)器重利用藏文藏语,恭敬民族民俗风俗;(3)提干、征兵、招工、招生等方面包管藏族和其他多数民族应有的名额,工交、财贸、文教、科研等单元要只管即便吸取藏族干部和职工,造就民族知识分子和职工步队。

3)宗教事情方面,集会提出要片面贯彻党的宗教政策,慎重看待、准确处置惩罚藏族群众的宗教信奉题目,既要恭敬信教群众的正常宗教生存,又要积极对他们举行头脑政治事情和迷信文明教诲。为连合信教群众,集会和《纪要》提出要对现有寺庙举行掩护维修,将一些对梵学和宗教经典研讨有造诣的喇嘛作为知识分子看待,网络、掩护和整理流失或残损的文物文籍,造就青年和尚等一系列政策。

4)统战事情方面,集会以为应继承做好落实政策的相干事情。对“文革”中的冤假错案和紧张历史遗留题目,通常没有改正办理的,要放松处置惩罚。确切改正“平叛扩展化”、错划富农富牧成份等题目。仔细做好连合民族宗教下层爱国人士事情,政治上赐与体贴,生存上得当照顾,牢固和生长反动的爱国同一阵线。对达赖团体及外流藏胞环境要增强观察研讨,实验夺取分解的目标。对返国观光职员,要热情欢迎,对峙准绳,做好事情;对多数人的错误以致革命言行,要赐与品评、驳倒;鉴戒和防备他们的合法运动。

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