西藏的民族地区自治

日期:2012-10-23 16:04 泉源:新华网 作者:

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西藏的民族地区自治

 

中华人民共和国 国务院旧事办公室

  二OO四年五月 北京

 

前  言

中国事一个同一的多民族国度,汉族生齿占总生齿的90%以上,包罗藏族在内的其他55个民族生齿较少,风俗上被称为多数民族。

为保证多数民族的同等和自治权益,中国当局凭据中国多数民族漫衍以大混居、小聚居为主等现实环境,把在多数民族聚居中央实验民族地区自治作为办理民族题目的一项基本政策和实验人民民主的一项基本政治制度。民族地区自治是在国度同一向导下,各多数民族聚居的中央实验地区自治,设立自治构造,由多数民族人民当家作主,利用办理当地方、本民族外部事件的自治权。

西藏自治区是中国实验民族地区自治的五个省级自治中央之一,是一个以藏族为主体的民族自治中央。在西藏自治区,除藏族外,另有汉、回、门巴、珞巴、纳西、怒、独龙等十几个民族同胞世代寓居,并创建有门巴、珞巴、纳西等民族乡。

1965年西藏实验民族地区自治制度以来,西藏人民在中间当局的向导下,以主人翁的姿势积极到场办理国度和中央事件,充实利用宪法和执法付与的自治权益,投身西藏的当代化设置装备摆设,完成了西藏社会的超过式生长,深入地转变了西藏的贫苦落伍面目,大大进步了本身的物质文明生存和政治生存的程度。

回首西藏实验民族地区自治近40年的灿烂进程,片面展现西藏人民在民族地区自治制度下利用当家作主权益、发明优美生存的生动理论,不但有助于总结履历、创始西藏民族地区自治的新场合排场,并且有助于廓清黑白、增长国际社会对中百姓族政策和西藏真真相况的相识。

一、民族地区自治制度在西藏的创建和生长

西藏位于青藏高原,是中国的内地多数民族聚居地域之一。中国历代中间当局凭据其时的交统统讯条件和西藏等内地多数民族地域的现实环境,对这些地域接纳了与要地本地有所差别的办理方法。自公元13世纪西藏成为中国国土一部门以来,中国的元、明、清、民国等历代中间当局在划定西藏中央行政机构、决议和间接处置惩罚西藏庞大事件的条件下,基本连结本地原有的社会构造情势和统治机构,遍及任用本地僧俗下层办理中央事件,赐与西藏中央当局和官员较大的自主权。这在历史上对付维护国度同一发扬了积极作用。但是,由于历代封建独裁统治者实验的民族政策渗入渗出着民族鄙视和克制,对西藏接纳连结本地原有社会制度和维护本地统治阶层的权利来举行办理,没有也不行能办理民族同等和人民当家作主题目。

直到20世纪上半叶,西藏仍旧处于比欧洲中世纪还要暗中、落伍的政教合一的封建农奴制社会。占生齿不到5%的僧俗农奴主控制着占生齿95%以上的农奴和仆从的人身自在和绝大少数消费材料,经过品级威严的《十三法典》、《十六法典》和断手、剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等极为蛮横的刑罚,对农奴和仆从举行暴虐的经济聚敛、政治克制和精力控制,宽大农奴和仆从连生活权都得不到保证,基础没有政治权益可言。

1840年鸦片战役当前,中国沦为半殖民地、半封建社会,西藏与天下其他中央一样,遭到帝国主义列强的侵犯。帝国主义列强经过不屈等条约掠夺种种特权,对西藏举行殖民控制和聚敛,同时在西藏多数下层统治者中尽力扶植破裂权势,诡计将西藏从中国破裂出去。因而,挣脱帝国主义和封建农奴制的镣铐,历史地成为维护国度同一和完成西藏生长的主要使命。

1949年中华人民共和国建立,竣事了中国半殖民地、半封建社会的暗中历史,完成了国度同一、民族连合和人民民主,为西藏人民在故国小家庭中掌握本身的运气带来了盼望。1949年经过的具有暂时宪法职位地方的《中国人民政治协商集会配合大纲》明白划定:中华人民共和国境内各民族同等同等,实验连合相助,克制民族间的鄙视、克制和破裂各民族连合的举动;各多数民族均有生长其言语笔墨、连结或革新民俗风俗及宗教信奉的自在;各多数民族聚居的地域,应实验民族的地区自治。1954年颁发实行的第一部《中华人民共和国宪法》正式将各民族同等、连合、相助的准绳和民族地区自治制度归入国度基础大法。中间人民当局从西藏人民的基础长处动身,经过完成西藏宁静束缚、推进民主革新、创建自治区、举行社会主义设置装备摆设和革新开放等庞大战略决议计划步伐,深入地转变了西藏的运气,完成和生长了西藏人民当家作主的权益。

―宁静束缚为西藏的民族地区自治奠基了底子。1951年5月23日,中间人民当局与西藏中央当局签署《关于宁静束缚西藏措施的协议》(简称“十七条协议”),西藏完成宁静束缚。宁静束缚使西藏挣脱了帝国主义权势的侵犯及其政治、经济拘束,维护了国度主权同一和国土完备,完成了藏族与天下各民族的同等、连合以及西藏外部的连合,为西藏实验民族地区自治奠基了底子。

“十七条协议”划定:“凭据中国人民政治协商集会配合大纲的民族政策,在中间人民当局同一向导之下,西藏人民有实验民族地区自治的权益。”凭据“十七条协议”的划定,1954年11月,西藏自治区筹办委员会筹办小构成立,动手筹建西藏自治区筹办委员会。1955年3月,国务院举行专门集会,研讨经过了《国务院关于建立西藏自治区筹办委员会的决议》,明白划定:西藏自治区筹办委员会是卖力筹办西藏自治区带政权性子的构造,受国务院向导;其重要使命是按照宪法例定及“十七条协议”和西藏的详细环境,筹办在西藏实行地区自治。1956年4月,西藏自治区筹办委员会在拉萨建立,第十四世达赖担当筹委会主任委员,第十世班禅担当第一副主任委员,阿沛?阿旺晋美任秘书长。西藏自治区筹办委员会的建立,使西藏有了一个带政权性子的协商服务机构,无力地推进了西藏民族地区自治的完成。

——民主革新为西藏实验民族地区自治扫清了门路。西藏宁静束缚时,思量到西藏的现实环境,“十七条协议”在一定对西藏社会制度举行革新的须要性的同时,划定:“有关西藏的各项革新事件,中间不增强迫。西藏中央当局应主动举行革新,人民提出革新要求时,得接纳与西藏向导职员协商的要领办理之。” 但是,西藏下层统治团体中的一些人面临人民日益飞腾的民主革新的要求,为维护封建农奴制度“永久稳定”,在帝国主义权势的支持下,于1959年3月10日发起片面武装兵变,图谋把西藏从中国破裂出去。同年3月28日,国务院宣布遣散原西藏中央当局,由西藏自治区筹委会利用西藏中央当局职权,第十世班禅署理主任委员。中间人民当局和西藏自治区筹委会向导西藏人民,敏捷停顿兵变,并实验民主革新,颠覆了政教合一的封建农奴制度,破除了封建品级制度、人身依靠干系和种种蛮横刑罚,百万农奴和仆从得到翻身束缚,成为国度和西藏中央的主人,得到了宪法和执法划定的百姓权益和自在,为实验民族地区自治扫清了社会制度停滞。

——西藏自治区的创建标记着民族地区自治制度在西藏的片面贯彻实行。民主革新当前,西藏人民与天下各族人民一样享有了同等的政治权益。1961年,西藏各地开端实验西藏历史上从未有过的普选,翻身农奴和仆从破天荒第一次得到了当家作主的民主权益,推举孕育发生了各级政权。1965年9月,西藏自治区第一届人民代表大会第一次集会举行,推举孕育发生了西藏自治区自治构造及其向导人,宣告了西藏自治区的正式建立。阿沛?阿旺晋美中选为自治区人民委员会主席,一大批翻身农奴担当了自治区各级政权构造的向导职务。西藏自治区的建立标记着西藏创建了人民民主政权,开端片面实验民族地区自治制度,西藏人民今后享有了自主办理当地区事件的权益,与天下人民一道走上社会主义的生长门路。

——革新开放为西藏人民充实利用民族地区自治权益开发了辽阔的天地。中国实验革新开放当前,邓小平旦确提出实验民族地区自治的要害是使多数民族地域生长起来,在西藏,“要害是看怎样对西藏人民有利,怎样才气使西藏很快生长起来,在中国四个当代化设置装备摆设中走进前线”(《邓小平文选》第三卷,第247页),从而为西藏在新时期越发片面地实行民族地区自治建立了引导目标。

1984年,国度颁发实行了《中华人民共和百姓族地区自治法》,将民族地区自治制度建立为国度的一项基本政治制度,对多数民族自治中央在政治、经济、文明等各方面的自治权益及与中间当局的干系做了体系的划定,为西藏人民充实利用自治权益提供了无力的执法保证。从1984年到2001年,中间当局凭据西藏自治区的现实,先后举行了四次西藏事情漫谈会,适时确定了新时期西藏事情的引导头脑、重要使命和生长计划,做出了中间当局体贴西藏、天下各地增援西藏的庞大决议计划,订定了一系列加速西藏生长的特别优惠政策和步伐,构成了国度间接投资西藏设置装备摆设项目、中间当局实验财务补贴、天下举行对口增援的全方位支持西藏当代化设置装备摆设的格式,无力地推进了西藏的经济生长和社会前进,极大地进步了西藏人民的生存程度,包管了西藏人民同等和自治权益的完成。

二、西藏人民在政治上享有充实的自治权

西藏人民依法享有同等到场办理国度事件的权益,同时享有自主办理当地区和本民族事件的自治权益。

西藏人民依法享有当家作主的民主权益。《中华人民共和国宪法》划定,凡年满18岁的中国百姓,不分民族、种族、性别、职业、家庭身世、宗教信奉、教诲水平和寓居限期,都有推举权和当选举权。西藏自治区建立以来,西藏人民积极利用宪法和执法付与的推举权和当选举权,到场推举天下和自治区各级人民代表大会的代表,并经过人大代表到场办理国度和中央事件。2002年,在西藏的自治区、地(市)、县、乡(镇)四级换届推举中,全区有93.09%的选民到场了县级间接推举,有些中央选民参选率到达100%。在推举出的人大代表中,藏族和其他多数民族代表所占的比例,在自治区和地市两级达80%以上,在县、乡(镇)两级达90%以上。

藏族和其他多数民族干部成为西藏自治区干部的主体,充实利用当家作主的权益。宪法例定,民族自治中央的人民代表大会常务委员会中该当由实验地区自治的民族的百姓担当主任大概副主任;自治区主席、自治州州长、自治县县长由实验地区自治的民族的百姓担当。西藏自治区建立以来,先后6任(含现任在内)自治区人民代表大会常务委员会主任和7任(含现任在内)自治区人民当局主席均为藏族百姓。自1959年“中国人民政治协商集会西藏委员会”建立以来,共5任自治区政协主席均由藏族百姓担当。据统计,现在,藏族和其他多数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占87.5%;在自治区人大常委会委员中占69.23%;在自治区主席、副主席中占57%;在自治区政协常委和委员中辨别占90.42%和89.4%。藏族和其他多数民族百姓占自治区、地(市)、县三级国度构造构成职员的 77.97%,辨别占三级人民法院和人民查察院干部总数的69.82%和82.25%。

别的,另有一批西藏的藏族和其他多数民族百姓间接到场办理国度事件,有的还在中间国度构造担当向导职务。在天下人大代表中,西藏自治区有19名代表,此中有12名为藏族百姓。在历届天下人民代表大会常务委员会中,先后有十四世达赖、十世班禅、阿沛?阿旺晋美、帕巴拉?格列朗杰、热地等藏族百姓担当天下人大常委会副委员长。现在,西藏有29名藏族和其他多数民族人士担当天下政协委员和常务委员,此中,阿沛?阿旺晋美、帕巴拉?格列朗杰担当天下政协副主席。

西藏中央自治构造充实利用宪法和执法付与的自治权。凭据宪法例定,西藏自治区的自治构造依法利用省级中央国度构造的职权,同时依法利用自治权,凭据当地方的现实环境贯彻实行国度的执法、政策。西藏自治区人民代表大会既享有平凡省级行政区订定中央法例的权利,又享有按照本地民族的政治、经济和文明的特点订定自治条例和单行条例的权利。据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共订定了220件中央性法例和单行条例,内容触及政治、经济、文明、教诲等各个方面,此中包罗《西藏自治区文物掩护办理条例》、《西藏自治区情况掩护条例》、《西藏自治区对本国人来藏爬山办理条例》、《西藏自治区信访条例》、《西藏自治区学习、利用和生长藏语文的决议》、《关于维护故国同一、增强民族连合、阻挡破裂运动的决定》、《关于严肃打击“赔命金”守法犯法举动的决议》等。这些中央性法例的订定和实行,为维护西藏人民的特别权柄,促进西藏各项奇迹的生长,提供了紧张的执法保证。

凭据《民族地区自治法》的划定,下级国度构造的决定、决议、下令和指示,若有不得当西藏自治区现实环境的,自治区可以报经下级国度构造答应,变通实行大概制止实行。如,在实行天下性法定节沐日的底子上,西藏自治构造还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日参加自治区的节沐日。又如,凭据西藏特别的天然天文要素,西藏自治区将职工的周事情工夫划定为35小时,比天下法定事情工夫少5小时。别的,西藏自治区立法构造还可以凭据受权,联合本地现实环境,订定实行国度有关执法的变通条例和增补划定。如,1981年,西藏自治区人民代表大会常务委员会从西藏多数民族历史婚俗等现实环境动身,经过了《西藏自治区实施〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》,将《婚姻法》划定的男女法定婚龄辨别低落两岁,并划定对实行变通条例之前曾经构成的一妻多夫和一夫多妻婚姻干系,凡不自动提出排除婚姻干系者,准予维持。对国度执法政策依法举行变通实行,有用地保证了西藏人民的特别长处。

三、西藏人民在经济和社会生长上享有充实的自主权

民族地区自治的要害是加速民族自治中央社会经济的生长,确保多数民族人民享有同等的生长权。近40年来,西藏自治区在国度的准确引导和鼎力大举支持下,在经济和社会生长上充实利用执法付与的自主权益,订定了一系列得当西藏现实环境的政策步伐,使西藏的当代化生长和人民生存程度失掉了极大的进步。

凭据宪法和民族地区自治法的划定,西藏自治区在不违犯宪法和执法的准绳下,有权凭据当地环境接纳特别政策和机动步伐,加快西藏的经济、文明设置装备摆设奇迹的生长;有权在国度方案的引导下,凭据当地方的特点和必要,订定经济设置装备摆设的目标、政策和方案,自主摆设和办理中央的经济社会设置装备摆设奇迹;有权办理、掩护和优先使用当地的天然资源;有权办理中央财务,自主摆设利用当地的财务支出;有权自主生长民族教诲和文明奇迹,自主办理当地教诲、迷信、文明、卫生、体育奇迹;有权在财务、金融、税收上享用国度的优惠政策。近40年来,西藏自治区在经济和社会生长上依法充实利用自治权,凭据西藏的现实,先后订定实行了10个《经济和社会生长五年方案》,把完成超过式生长作为经济和社会生长的目的,把改进底子办法条件,进步人民生存程度作为重点,自主摆设经济和社会生长项目,确保了西藏当代化设置装备摆设的疾速康健生长,确保了西藏社会经济的生长切合西藏人民的基础长处。

国度凭据西藏的特点和必要,尽统统高兴资助西藏加速经济和社会的生长,西藏平凡群众是这些支持、资助和政策的间接受害者。思量到本日的西藏脱胎于落伍的封建农奴制社会,经济和社会生长底子差,以及高海拔的天然条件,恒久以来,凭据宪法和《民族地区自治法》的划定,国度在财务、金融、税收和物资、技能、人才等方面赐与了特别的支持和资助。自20世纪80年月初以来,中间当局凭据西藏自治区的必要和要求,先后举行了四次西藏事情漫谈会,就西藏经济和社会生长面对的突出题目订定了一系列特别的优惠政策和步伐。比方,1984年后,在西藏农牧区实验“地皮归户利用,自主谋划,恒久稳定”、“牲口归户,公有私养,自主谋划,恒久稳定”的政策,极大地变更了农牧民的消费积极性,使西藏农牧区消费和人民群众生存失掉连续生长和进步。又如,在税收方面,天下只要西藏不停实行比天下低3个百分点的税收优惠政策,并且对农牧民不停免收种种税费;在金融方面,西藏不停实验比天下低两个百分点的优惠存款利率和低保险费率政策。别的,还对农牧民实验收费医疗,农牧民后代上学实验收费吃住等政策。

与此同时,国度对西藏的生长在资金、技能和人才上赐与了特别的支持。1984年至1994年,国度投资、天下9省市援建西藏43项工程,总投资达4.8亿元。1994年至2001年,中间又间接投资设置装备摆设了62项工程,总投资达48.6亿元,15个对口增援省和中间各部委无偿援建716个项目,资金投入达31.6亿元。2001年中间第四次西藏事情漫谈会决议进一步加大对西藏生长的搀扶力度,在国度第十个五年方案时期由中间当局投资312亿元,设置装备摆设117个项目,并赐与财务补贴379亿元。天下各地增援西藏设置装备摆设项目71个,资金投入10.62亿元。据统计,西藏自治区建立以来的近40年间,西藏财务付出合计875.86亿元,此中的94.9%来自中间补贴。近10年来,合计选派各级援藏干部2000多人,救济资金及物资101.66亿元(不含中间同期的117个援建项目标资金)。中间当局和天下各地的增援极大地改进了西藏的消费和生存条件,促进了西藏经济和社会的生长。

近40年来,西藏在经济制度、经济布局和经济总量上均完成了庞大奔腾,彻底握别了关闭的庄园制天然经济,正在向当代市场经济迈进。西藏的百姓消费总值从1965年的3.27亿元增长到2003年的184.59亿元;人均GDP由1965年的241元增长到2003年的6874元。当代产业从无到有,创建起包罗20多个门类、富有西藏中央特征的当代产业体系。当代贸易、旅游、邮电、饮食办事、文明娱乐、IT等在旧西藏闻所未闻的新兴财产迅猛生长。旧西藏没有一条公路,现在已构成以国道和14条省道为骨干的公路运输网络。公路通车里程到达了4.13多万公里。青藏铁路已于2001年开工设置装备摆设,将于2007年建成通车,西藏很快就要竣事没有铁路的历史。2003年,西藏欢迎海内外旅游者92.86万人次,旅游业总支出占西藏消费总值(GDP)的5.6%。2003年末,西藏的德律风遍及率达22部/百人;牢固及挪动德律风总户数到达60.17万户。

当代化设置装备摆设与情况掩护和谐生长。西藏自治区对峙片面、和谐、可连续的生长战略,把情况掩护与当代化设置装备摆设作为一个团体举行同步计划、同步实行,构成有用的情况掩护和净化管理监视办理体制。生态设置装备摆设遭到器重,已建成18个国度级和省级天然掩护区,占全区地皮面积的33.9%,使西藏软弱的高原生态和城乡生存情况失掉了较好的掩护。现在,西藏的生态基本上还处于原生形态,是中国情况掩护状态最好的地域。

人民的物质文明生存程度大幅进步。现在,西藏绝大少数农牧民基本办理了温饱,部门群众生存已进入了小康程度。旧西藏没有一所当代意义上的学校,适龄儿童退学率不到2%,青壮年文盲率高达95%。到2003年末,西藏已有各级各种学校1011所,讲授点2020个,在校门生达45.34万人,小学退学率达91.8%;文盲率降落至30%以下。1985年以来,中间当局在要地本地21个省市创建了西藏班(校),为西藏造就了大中专结业生近万人。

医疗卫生条件明显改进。现在西藏拥有各种医疗卫生气希望构1305个,病床床位6216张,卫生技能职员8287人,每千人病床和卫生技能职员数高于天下均匀程度。人民的康健保证明显进步。婴儿殒命率由1959年前的43%降落到3.1%;生齿均匀寿命从35.5岁进步到了如今的67岁。西藏生齿由1951年的114.09万人,增长到如今的270.17万人。此中藏族生齿从1964年的120.87万人增长到2003年的250.72万人,占总生齿的92%以上。

四、西藏人民享有承继生长传统文明和信奉宗教的自在

近40年来,西藏自治区充实利用宪法和《民族地区自治法》付与的自主办理和生长当地区文明奇迹的自治权,掩护和整理民族文明遗产,生长和昌盛民族文明,依法保证西藏人民承继生长民族传统文明的自在和宗教信奉的自在。

藏语文失掉遍及的学习、利用和生长。西藏自治区先后于1987年和1988年颁发实行了《西藏自治区学习、利用和生长藏语文的多少划定(试行)》(2002年修订为《西藏自治区学习、利用和生长藏语文的划定》)和《西藏自治区学习、利用和生长藏语文的多少划定(试行)的实行细则》,明白划定在西藏自治区,藏、汉语文偏重,以藏语文为主,将学习、利用和生长藏民族言语笔墨的事情归入法制化的轨道。

西藏自治区教诲体系片面推行以藏语文讲课为主的双语讲授,编译出书了从小学至高中全部课程的藏文课本和讲授参考材料。西藏自治区各级人民代表大会经过的决定、法例,西藏自治区各级当局和当局各部分下达的正式文件、公布的通告,都利用藏、汉两种笔墨。在法律诉讼运动中,对藏族诉讼到场人,都利用藏语文审理案件,执法文书都利用藏文。各单元的公章、证件、表格、信封、信笺、稿纸、标识以及构造、厂矿、学校、车站、机场、市肆、宾馆、餐馆、戏院、旅游景点和运动场馆、图书馆等的标牌和街道、交通路标等都利用藏、汉两种笔墨。

现在,西藏自治区的播送、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。《西藏日报》藏文版每天出书,并利用盘算机藏文编辑排版的先辈体系。比年来每年出书的藏文图书都在100种以上,刊行数十万册。藏文专业术语范例化及信息技能尺度化事情获得庞大希望。藏文编码已经过国度尺度和国际尺度,使藏文成为中国第一个具有国际尺度的多数民族笔墨。

良好的传统文明失掉承继、掩护和生长。西藏自治区各级当局建立有专门的民族文明遗产救济、整理和研讨机构,先后网络、整理和编辑、出书了《中国戏曲志?西藏卷》、《中百姓间歌谣集成?西藏卷》以及官方舞蹈、谚语、曲艺、官方歌曲、官方故事等文艺集成,有用地救济和掩护了西藏良好的民族传统文明。《格萨尔王传》被称为“天下史诗之王”,是藏族人民创作的天下最长的好汉史诗,多年来不停作为行动说唱艺术传播在官方。西藏自治区于1979年景立专门机构,对《格萨尔王传》举行片面的救济、整理。国度将其参加重点科研项目构造研讨和出书。颠末20多年的高兴,现已录制了3000多盘磁带,搜集藏文手手本、木刻本近300部,整理出书藏文版62部,刊行300多万册,同时还出书了20多部汉译本,并有多部被译成英、日、法文出书。

西藏自治区建立以来,颁发实行了一系列文物掩护法例,先后投资3亿多元人民币,修复开放了1400多座寺庙,实时补葺和掩护了大批文物。特殊是1989年到1994年间,中间人民当局拨出5500万元和少量的黄金、白银等贵重物资实行了维修布达拉宫一期工程。2001年开端,国度又拨专款3.3亿元人民币,用于布达拉宫二期维修工程和罗布林卡、萨迦寺三大文物奇迹的维修。

西藏人民的民俗风俗失掉恭敬和掩护。藏族和其他各多数民族都有根据本身的传统民俗风俗生存和举行社会运动的权益和自在。他们在连结本民族衣饰、饮食、住房的传统气势派头和方法的同时,在衣食住行、婚丧嫁娶各方面也吸取了一些表现当代文明、康健生存的新的风俗。在西藏自治区,一些传统节庆运动如藏历新年、萨噶达瓦节、望果节、雪顿节等和很多寺庙的宗教节庆运动得以保存和承继,同时吸取了种种天下以致天下性的新兴节庆运动。

西藏人民享有充实的宗教信奉自在。西藏自治区的绝大部门藏族和门巴、珞巴、纳西族群众等信仰藏传释教,同时另有不少群众信仰伊斯兰教和上帝教。现在,西藏自治区共有1700多处藏传释教运动场合,住寺僧尼约4.6万人;清真寺4座,伊斯兰教信徒约3000余人;上帝教堂一座,信徒700余人。种种宗教运动正常举行,信教群众的宗教需求失掉充实满意,信教自在失掉充实恭敬。

活佛转世制度是藏传释教特有的传承方法,失掉国度和西藏自治区各级当局的恭敬。1992年,国务院宗教局答应了第十七世噶玛巴活佛的继任;1995年,西藏自治区根据宗教仪轨和历史定制,颠末金瓶掣签,报国务院答应,完成了第十世班禅转世灵童的寻访、认定以登科十一世班禅的册立和坐床。西藏民主革新后,颠末国度和西藏自治区答应继任的活佛共30余人。西藏的僧侣还对和尚学经制度举行了革新,无力地促进了和尚学习释教经典的积极性,在释教教义的传承和生长上起到了积极的作用。

工程浩荡的宗教文籍的网络、整理和出书、研讨事情不停获得希望。布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺等所藏经卷和释教文籍失掉很好的掩护,《布达拉宫文籍目次》、《雪域文库》和《德吴宗教源流》等文献文籍失掉实时救济、整理和出书。1990年当前,藏文《中华大藏经?丹珠尔》(对勘本)、《藏汉比较西藏大藏经总目次》等连续整理出书。曾经印制出书《甘珠尔》大藏经1490部,还印行藏传释教的仪轨、列传、论著等经典的单行本提供寺庙,满意僧尼和信教群众的学修需求。中国释教协会西藏分会办有藏文会刊《西藏释教》和一所西藏梵学院、一个藏文印经院。国度还在北京创办了中国藏语系初级梵学院,专门造就藏传释教的初级人才。

五、民族地区自治是西藏人民当家作主的基础包管

应该认可,西藏实验民族地区自治制度的历史还比力短,在理论中另有一个不停美满和生长的历程。西藏社会生长的历史出发点低、底子差,加上高寒缺氧、天然条件恶劣,西藏的当代化生长水平与中国西北沿海地域相比另有相称大的差距,至今仍旧是中国比力落伍的地域。但是,一个基本的究竟是:西藏实验民族地区自治近40年来,从一个远远落伍于期间的封建农奴制社会跨入了当代的人民民主的社会主义社会,完成了经济的高速生长和社会的片面前进,同中国其他地域的差距在不停减少;西藏人民作为中华民族小家庭中的一员,完成了同等到场办理国度的权益,掌握了办理西藏社会、主宰本身运气确当家作主的自治权益,成为西藏社会物质文明财产的发明者和享用者;西藏的民族特性和传统文明遭到充实恭敬、掩护和鼎力大举弘扬、生长,并随着当代化的生长被付与了越发富厚、越发富于期间气味的内在。西藏的生长变革环球注目,有目共睹,不容否定。

历史究竟阐明,西藏实验民族地区自治,是西藏社会前进的一定,切合西藏人民的基础长处和人类社会生长的一定纪律。从封建独裁的中世纪社会向当代民主社会生长是人类社会从屈曲落伍走向文明前进的一定生长纪律,是近代以来天下列国和各地域当代化生长的不行顺从的历史潮水。西藏直到20世纪上半叶还处于政教合一的封建农奴制社会,加上历史上海内革命统治阶层恒久实验民族克制政策,以及近代以来帝国主义权势的入侵和挑唆,整个西藏社会动乱不安、岌岌可危。中华人民共和国建立后,中间当局经过在西藏完成宁静束缚、实验民主革新和民族地区自治,完成了反帝反封建的民族民主反动的使命,使西藏挣脱了帝国主义的拘束,超过了几个社会形状,进入了社会主义社会,完成了西藏历史上最巨大、最深入的社会厘革,获得了社会生长的绝后的历史性奔腾,适应了人类社会的生长纪律和期间前进潮水,表现了西藏社会前进的要求和西藏人民的基础愿望。

西藏实验民族地区自治,是维护国度同一和民族连合,完成西藏人民与天下各族人民同等生长和配合昌盛的一定要求。在漫长的历史长河中,西藏人民与天下各族人民配合发明了同一的多民族国度,构成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族小家庭。西藏作为中国国土不行支解的一部门,数百年来与故国同运气、共生长。近代中国沦为半殖民地、半封建社会,包罗西藏在内的中国国土遭到东方列强的侵犯和践踏,面对被朋分、肢解的恶运。中华人民共和国建立后,在国度的同一向导和天下各族人民的鼎力大举增援下,西藏人民颠末宁静束缚、民主革新,完成了人民当家作主和民族地区自治,抖擞出了亘古未有的自动性、积极性和发明性,使西藏走上了与天下同步生长的轨道。历史究竟阐明,没有国度的同一、茂盛和天下各族人民的连合、相助,就没有西藏社会的复活和超过式生长;异样,没有西藏的昌盛生长,就不行能完成国度的完全当代化和中华民族的巨大再起。西藏实验民族地区自治完成了国度主权同一、人民当家作主和西藏中央自治的无机联合,为西藏人民完成与天下各族人民同等生长和配合昌盛提供了无力包管。

西藏实验民族地区自治,是西藏人民在中国共产党向导下对峙走中国特征社会主义生长门路的一定结果,是西藏人民充实当家作主的基础制度包管。民族地区自治是中国共产党办理民族题目的一项基本政策,表现了各民族同等、连合、相助和配合昌盛这一中国特征社会主义的素质要求,是国度包管多数民族人民当家作主的一项基本政治制度,理论证明完全得当中国国情和西藏中央的现实环境,具有强盛的生命力。近40年来,在中国共产党的向导下,西藏实验民族地区自治,有用包管了西藏人民在故国小家庭中的同等权益和在西藏的自治权。西藏人民不但在政治、经济、文明和社会生存各个范畴不受任何鄙视地享有与天下各族人民完全同等的权益,并且依法享有自主办理当地区、本民族各方面事件的自治权益,依法享有受国度特别搀扶和掩护的权益。可以说,西藏实验的民族地区自治不但片面表现了团结国《在民族或种族、宗教和言语上属于多数群体的人的权益宣言》以及其他有关多数民族权益掩护国际文书所划定的同等、非鄙视和特别掩护的准绳,并且充实表现了中国特征社会主义所具有的良好性。理论证明,在中国只要对峙中国共产党的向导,对峙中国特征社会主义门路,对峙民族地区自治制度,才气真正完成和保证西藏人民当家作主,才气维护好、生长好西藏人民的基础长处,才气确保西藏的恒久稳固和超过式生长。

发人寻思的是,达赖团体掉臂西藏人民当家作主、享有充实的民主权益和遍及的经济社会文明权益的究竟,在国际上不停打击西藏的民族地区自治“没有本质内容”,提出要按照香港、澳门的形式,在西藏实验“一国两制”、“高度自治”。这种看法是完全站不住脚的。达赖团体如今所打击的西藏民族地区自治,正是十四世达赖已经支持并到场筹办的。在筹办建立西藏自治区的历程中,中间当局与达赖、班禅等西藏下层举行了充实的协商。1956年西藏自治区筹办委员会建立,达赖担当主任委员,他在建立大会上致开幕词时说:“西藏自治区筹办委员会的建立,标记着西藏地域的事情已进入一个极新阶段。”在建立大会的陈诉中又说:“西藏自治区筹办委员会的建立,不但是适时的,并且是须要的。”“我们衷心附和中国共产党和中间人民当局的实验民族地区自治、民族同等、连合和掩护宗教信奉自在政策。”达赖对西藏民族地区自治制度的打击,不但违犯本日西藏的究竟,也违犯他本身现在信誓旦旦说过的话。

西藏与香港、澳门的环境完全差别。香港、澳门题目是帝国主义侵犯中国的产品,是中国规复利用主权的题目。而西藏自古便是中国国土不行支解的一部门,中间当局一直对西藏利用着有用的主权统领,不存在规复利用主权的题目。1951年西藏宁静束缚,从基础上挣脱了帝国主义的拘束,今后颠末民主革新,破除政教合一的封建农奴制度,建立西藏自治区,社会主义制度不停牢固,人民的各项权益得以真正完成并不停生长,不存在重搞另一种社会制度的大概。民族地区自治是中国一项基本政治制度,与天下人民代表大会制度和中国共产党向导的多党互助和政治协商制度一同,组成中国政治制度的基本框架。西藏自治区的设立、地区范畴是凭据宪法和有关民族地区自治的执法划定以及历史和实际环境决议的。任何粉碎和转变西藏民族地区自治制度的举动都是违背宪法和执法的,是包罗宽大西藏人民在内的全体中国人民所不克不及允许的。

必需指出的是,以达赖为首的政教合一的封建农奴制的西藏中央政权早已被西藏人民本身创建的民主政权所取代,西藏的运气和前程再也不行能由达赖喇嘛和达赖团体来决议,而只能由包罗西藏人民在内的全中国人民来决议。这是西藏不容否认和坚定的客观政治实际。中间当局对达赖喇嘛的政策是一向的、明白的。盼望达赖喇嘛重视实际,认清情势,真正保持“西藏独立”的主张,夺取在有生之年为国度和西藏中央的生长前进做一些无益的事变。   

    中华人民共和国 国务院旧事办公室

    二OO四年五月 北京

 

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