《西藏宁静束缚60年》白皮书(全文)

日期:2011-07-11 10:16 泉源:新华网 作者:

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国务院旧事办公室11日颁发《西藏宁静束缚60年》白皮书。全文如下:

西藏宁静束缚60年

(2011年7月11日)

中华人民共和国国务院旧事办公室  

目次

媒介

一、西藏宁静束缚的完成

二、宁静束缚60年的生长进程

三、环球注目的巨大成绩

竣事语

媒介

1951年5月23日,中间人民当局和西藏中央当局在北京签署《关于宁静束缚西藏措施的协议》(以下简称《十七条协议》),西藏完成宁静束缚。

西藏宁静束缚是中国人民束缚奇迹的紧张构成部门,是近代以来中华民族阻挡帝国主义侵犯、维护国度同一和主权巨大妥协中的一件大事,是西藏社会生长具有划期间意义的历史迁移转变点,是西藏从暗中走向灼烁、从落伍走向前进的出发点。

西藏宁静束缚60年来,在中国共产党和中间人民当局向导下,履历了民主革新、自治区建立、社会主义设置装备摆设和革新开放的巨大历史历程,当代化设置装备摆设奇迹获得了亘古未有的成绩,社碰面貌产生了排山倒海的变革,人的运气产生了深入的转变。这是西藏各族人民连合搏斗的巨大结果,也是中国实验配合连合搏斗、配合昌盛生长的民族政策的生动表现。

本年是西藏宁静束缚60周年。回首总结西藏宁静束缚60年汹涌澎湃的历史历程,片面展现新西藏生长的宏大成绩,进一步推进西藏完成超过式生长和长治久安,用究竟戳穿达赖团体分布的种种谎话,有助于国际社会准确相识西藏宁静束缚60年的历史原形,让众人真实感觉和了解一个满盈生气希望和生机的社会主义新西藏。

一、西藏宁静束缚的完成

(一)西藏自古以来便是中国不行支解的一部门

中国事一个同一的多民族国度,西藏人民是中华民族小家庭的紧张成员。中国的领土和历史是中华民族配合发明的,藏族作为中国境内具有久长历史的民族之一,为多民族同一国度的创造与生长,为中华民族的构成和生长作出了紧张孝敬。少量考古、学术研讨评释,藏族与汉族和其他兄弟民族自古就有血缘、言语和文明等方面的亲昵接洽,西藏中央与中海内地的经济、政治、文明往来一直没有停止过。13世纪,元朝中间当局设立佛教总制院和宣政院,间接办理西藏地域军政事件,正式将西藏中央归入中间行政统领之下。今后,中间当局对西藏的统领渐渐范例化、制度化,此中包罗间接掌握西藏中央行政机构及任命西藏父母官吏的权利,驻军戍边,并屡次在西藏清查生齿户籍等。明袭元制,实行多封众建,贡市笼络。清朝增强了对西藏中央的办理。清朝天子于1653年、1713年辨别封爵五世达赖喇嘛、五世班禅喇嘛,自此正式确定达赖喇嘛、班禅额尔德尼的封号,以及他们在西藏的政治和宗教职位地方。1727年,清廷设驻藏大臣,代表中间监视西藏中央行政。1751年,清王朝正式任命七世达赖喇嘛掌管西藏中央当局,破除郡王掌政制度,设立由四位噶伦构成的噶厦中央当局。1793年,清廷在驱除廓尔喀入侵权势之后,颁发了闻名的《钦定藏内善后章程二十九条》,美满了中间当局管理西藏中央的多项制度,明白划定达赖喇嘛等大活佛转世须经金瓶掣签认定,并报请中间答应。清朝今后的五位达赖喇嘛有三位经过“金瓶掣签”认定,有两位由清朝天子答应免于金瓶掣签。清朝天子还曾于1706年清除六世达赖仓央嘉措的名号,并于1904年和1910年先后两次清除十三世达赖土登嘉措的名号。

1911年,辛亥反动发作,颠覆了清王朝,创建了中华民国。1912年3月11日,中华民国第一部宪法《中华民国暂时约法》明白划定中间对西藏的主权,宣布“西藏是中华民国国土的一部门”,提出“合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人,实验五族共和”。7月17日,民国当局设蒙藏事件局,从属国务院,办理蒙藏事件。1929年,南京百姓当局设立蒙藏委员会,利用对西藏的行政统领。1940年,百姓当局在拉萨设立蒙藏委员会驻藏服务处,作为中间当局在西藏中央的常设机构。历史究竟评释,固然民国时期军阀混战,内频繁,但中间当局仍在非常艰巨的条件下维护了国度在西藏的主权。十四世达赖喇嘛丹增嘉措便是经其时百姓当局答应免于金瓶掣签继位的。国际上没有一个国度和当局认可过西藏独立。

(二)所谓的“西藏独立”题目是近代帝国主义侵犯权势朋分中国图谋的一部门

1840年英国发起鸦片战役当前,中国渐渐沦为半殖民地半封建社会。19世纪末,帝国主义掀起朋分中国的怒潮,英国侵犯权势乘隙问鼎西藏。英军先后于1888年、1903年两次武装入侵西藏,因遭到西藏军民的抵挡而失败。在靠武装侵犯没能到达将西藏变为殖民地的目标后,帝国主义开端在西藏扶植亲帝破裂权势,筹谋把西藏从中国破裂出去的运动,煽惑“西藏独立”。1907年8月31日,英俄帝国签署《西藏协议》,第一次在国际文件中把中国对西藏中央的主权窜改为“宗主权”。1913年,英帝国筹谋举行西姆拉集会,挑拨西藏代表初次提出“西藏独立”的标语,立即遭到中国当局代表的回绝。英国代表于是提出所谓“折衷”方案,计划将中国在西藏中央的主权窜改为“宗主权”,使西藏在“自治”的名义下离开中国当局的统领,遭到中国当局和人民的刚强阻挡。1914年7月,中国当局代表衔命回绝在《西姆拉条约》上具名,并颁发声明概不认可任何此类条约或文件,同时将态度照会英国当局,西姆拉集会遂以停业而了结。1942年,西藏中央当局在英国代表的支持下忽然宣布建立“交际局”,公然举行“西藏独立”运动,因遭到天下人民和百姓当局的阻挡而不得不转变原议。

1947年,英帝国主义幕后筹谋约请西藏派代表到场“泛亚洲集会”,在会场上悬挂的亚洲舆图和万国旗中把西藏作为一个自主国家来看待,经中国代表团严明谈判,集会构造者不得不纠正。1949年7月8日,西藏中央当局以“防备共产党混迹西藏”为捏词,下令将百姓当局驻藏服务处职员及相干职员驱逐出西藏,制造了“驱汉变乱”。1949年11月,西藏中央当局决议派所谓的“敦睦使团”赴美国、英国、印度、尼泊尔等国,寻求对“西藏独立”的政治支持和军事救济,加紧破裂国度的运动。1949年末,美国人劳尔·汤姆斯以“无线批评员”名义在西藏探究“华盛顿给西藏以大概的救济”,并在美国报刊上声称“美国已预备认可西藏为独立自在”的国度。1950年上半年,一批美国枪支弹药经过加尔各答进入西藏,用以反抗中国人民束缚军进藏。

历史究竟清晰地证明,所谓“西藏独立”完满是新老帝国主义侵犯者炮制出来的,是东方侵犯权势朋分中国国土诡计的一部门。

(三)束缚西藏是中国人民束缚奇迹的紧张构成部门

面临帝国主义的侵犯和克制,包罗藏族在内的中国各族人民为维护国度的独立、同一和国土完备,为完成中华民族的束缚,不吝流血捐躯,举行了长达100多年奋不顾身的妥协。直到在中国共产党的向导下,颠末费力卓绝的妥协,中国人民的束缚妥协才获得了完全成功。1949年,人民束缚战役获得决议性成功,中华人民共和国宣乐成立。人民束缚军进军西藏、束缚西藏,驱赶帝国主义权势出西藏,提上了议事日程。

针对帝国主义分子和西藏中央下层革命权势紧锣密鼓筹谋“西藏独立”的运动,1949年9月2日,中国共产党受权新华社颁发题为《决不允许本国侵犯者吞并中国的国土——西藏》的社论,在概述列强百年来侵犯西藏的历程后指出,“西藏是中国的国土,绝不允许任何本国侵犯;西藏人民是中国人民的一个不行分散的构成部门,绝不允许任何本国支解。这是中国人民、中国共产党和中国人民束缚军的百折不挠的目标”。社论颁发后,西藏各界纷繁相应和附和,渴望束缚军早日进藏。1949年10月1日,十世班禅致电中间当局“速发义军,束缚西藏,驱赶帝国主义权势”。11月23日,毛泽东、朱德来电十世班禅说:“中间人民当局和中国人民束缚军必能满意西藏人民的这个愿望”。12月2日,原西藏摄政五世热振活佛的近侍热振·益西楚臣到青海西宁,向人民束缚军控告帝国主义者粉碎西藏外部连合的恶行,要求敏捷束缚西藏。1950年头,藏族农牧民、青年、妇女和民主人士代表百余人在方才束缚的兰州聚会会议,要求束缚西藏。西康省甘孜白利寺五世格达活佛、康北玉隆地域头人夏格刀登和康南巨商邦达多吉派出的代表抵达北京,向中间人民当局毛泽店主席致敬,倾吐藏族同胞急迫要求束缚的热望。

为了应对国际情势的庞大变革和西藏中央的严厉局面,满意西藏人民要求早日束缚的愿望,1949年12月,毛泽店主席在前去苏联拜访、途经满洲里时,写信给中共中间,作出了“进军西藏宜早不宜迟”的战略决议计划。  

在酝酿和探究束缚西藏的历程中,思量到西藏是一个特别的民族地域,为了有利于人民束缚军顺遂进军,有利于维护西藏人民的长处,有利于增强民族连合,中国共产党建立了宁静束缚的方法。1949年3月,毛泽店主席凭据人民束缚战役行将片面成功的情势指出,待束缚的中央根据“北平方法”宁静束缚的大概性在增长。之后,湖南、宁夏以及与西藏相邻的新疆、云南、西康等省相继以宁静方法束缚,为宁静束缚西藏提供了鉴戒。1950年1月20日,针对西藏中央当局派出所谓“敦睦使团”一事,毛泽店主席受权中间人民当局交际部发言人颁发发言指出:西藏人民的要求是在中间人民当局同一向导下实验得当的地区自治,“要是拉萨政府在这个准绳下派出代表到北京会商西藏的宁静束缚的题目,那么,如许的代表自将遭到欢迎”。

为夺取宁静束缚西藏,中间人民当局构造展开了少量的政治夺取事情。1950年间,东北局和东南局先后四次派出代表或代表团赴西藏举行劝和,以夺取十四世达赖喇嘛和西藏中央当局派出代表与中间人民当局会商宁静束缚西藏的措施。2月1日,东南局派出藏族干部张竞成携带青海省人民当局副主席廖汉生致十四世达赖喇嘛和摄政达扎·阿旺松饶的书信等赴藏联结。3月尾,在中共中间答应和东北局构造下,与西藏政教界有着精良干系的汉族高僧志清法师由成都起程赴藏。7月间,以塔尔寺当才活佛为团长的青海庙宇赴藏劝和团从西宁动身。青海省人民当局副主席、闻名藏族学者喜饶嘉措向达赖喇嘛和藏族同胞颁发播送发言,号令西藏中央当局“敏捷调派全权代表赴京举行宁静协商”。7月10日,西康省甘孜白利寺五世格达活佛一行十人从白利寺动身,踏上赴藏劝和征程。但是,这一系列劝和促谈运动,却遭到帝国主义侵犯权势和西藏亲帝破裂分子的重重拦阻,劝和职员被驱逐或幽禁,有的代表团被剖析,格达活佛在昌都被投毒致去世。

与此同时,西藏中央当局在帝国主义侵犯权势的煽动和西藏下层亲帝破裂权势的操纵下,尽力扩大藏军,并以其主力7个代本(相称于团)沿金沙江西岸陈兵于以昌都为中央的四周地域,计划制止人民束缚军进军束缚西藏。昌都为从东北入藏的必经之地。1950年8月23日,毛泽东指出霸占昌都“对付夺取西藏政治变革及来岁进军拉萨,是有利的”,“有大概促使西藏代表团来京会商,求得宁静办理”。10月6日起,人民束缚军进藏队伍从南北两线辨别度过金沙江实行束缚昌都的作战使命。10月19日,昌都束缚。在此底子上,昌都地域第一次人民代表集会举行,推举孕育发生了昌都地域人民束缚委员会,建立了昌都地域僧俗人民夺取宁静束缚西藏事情委员会。昌都战役翻开了宁静会商的大门,为促进西藏宁静束缚发明了须要条件。

(四)签署《十七条协议》,完成西藏宁静束缚

中间人民当局和毛泽店主席一直没有保持宁静束缚西藏的高兴,在昌都战役举行中,仍敦促西藏“代表团应速来京”。昌都战役促使西藏中央当局外部产生分解,爱国前进气力占据下风,主张亲帝破裂的摄政达扎·阿旺松饶自愿上台,十四世达赖喇嘛于11月17日提早亲政,西藏中央政局朝着有利于宁静束缚的趋向生长。

1951年1月2日,十四世达赖喇嘛移居西藏亚东,一壁对我举行张望,一壁向英、美、印、尼等国求援,乘机逃往外洋,但是没有一个国度乐意公然支持“西藏独立”。西藏中央当局也相应地分为留守的“拉萨噶厦”和暂时性的“亚东噶厦”两部门。随后,西藏中央当局“官员集会”决议正式派出代表到北京同中间人民当局协议。达赖喇嘛在致中间人民当局表现乐意宁静会商的信中说:“已往,在我年幼未掌权时期,藏汉之间干系屡遭粉碎,克日已关照阿沛及随员赶快起程去北京。为夺取工夫,我们将再给阿沛两位助手,经印度前去北京。”在中间人民当局民族同等政策和宁静束缚西藏目标的感化下,西藏中央当局派出了与中间人民当局协议的全权代表团,阿沛·阿旺晋美为首席代表,凯墨·索安旺堆、土丹旦达、土登列门、桑颇·登增顿珠为代表。代表团分作两路起程,于1951年4月27日齐聚北京,遭到中间人民当局的接待。随即,中间人民当局构成会商代表团,李维汉为首席全权代表,张经武、张国华、孙志远为全权代表。颠末友爱协商,中间人民当局和西藏中央当局于1951年5月23日在北京签署了《关于宁静束缚西藏措施的协议》。

关于中间人民当局和西藏中央当局举行宁静会商并签署《十七条协议》,必要夸大以下几点基本历史究竟:

第一,宁静会商是在西藏中央当局认可西藏是中国不行支解的一部门的条件下举行的。十四世达赖喇嘛和西藏中央当局派出会商代表团时,给每位代表发表了一份盖有印章的全权证书,证书表面注明白西藏全权代表五人的姓名和身份,内里写有认可西藏为中国国土等外容。会商要办理的基础题目,是加强民族连合和维护故国同一题目。正如阿沛回想指出的,在这个题目上,“两边代表的基本态度是同等的。”

第二,中间人民当局关于宁静束缚西藏题目的“十大政策”是会商的底子。“十大政策”重要内容是:驱赶英美帝国主义侵犯权势出西藏,西藏实验民族地区自治,西藏现行种种政治制度维持原状概稳定更,保证宗教信奉自在,生长西藏经济和文明教诲,西藏各项革新事件由西藏人民及西藏向导人接纳协商方法办理,人民束缚军进入西藏等。在会商之初,西藏中央当局代表夸大不克不及担当“十大政策”中的“人民束缚军进入西藏”。其时,中间人民当局代表并没有委曲西藏中央当局代表,而是发起休会两天,摆设他们观光,同时耐烦奉劝,提出既然认可西藏是中国不行支解一部门就没有来由制止人民束缚军进入西藏。同时,充实思量到西藏代表提出的西藏经济落伍、资源瘠薄,提供人民束缚军有很大困难的题目,中间当局作出“进军西藏,不吃中央,统统开支由中间卖力”的包管。两边终极协商确定西藏中央当局积极帮忙人民束缚军进入西藏,牢固国防。

第三,达赖喇嘛和班禅额尔德尼之间的连合题目,是会商必需办理的一个紧张题目。由于帝国主义侵犯权势的唆使,九世班禅喇嘛在20世纪20年月初与十三世达赖喇嘛产生反面,自愿从西藏出走要地本地,1937年12月在前往西藏途中圆寂于青海玉树。1949年8月10日,经百姓当局答应,十世班禅在青海塔尔寺坐床继位。西藏中央当局代表团在会商之初,并不认可十世班禅的正当职位地方。中间人民当局会商代表团向西藏中央当局会商代表团展现了原百姓党当局答应认定十世班禅为九世班禅转世灵童的全部公牍,以及由达赖喇嘛方面代表到场的十世班禅在塔尔寺坐床继位时的照片。在确凿的证据眼前,西藏中央当局会商代表团终极认可了十世班禅的正当职位地方。会商时期正值“五一”休息节,中间人民当局约请西藏中央当局会商代表团和十世班禅在天安门城楼上配合观礼,阿沛·阿旺晋美与十世班禅举行了友爱碰面,并遭到毛泽东的访问。

第四,协议在互相恭敬和友爱协商的底子上告竣。协议大部门条款是关于西藏外部干系和外部事件的处置惩罚。在这些题目上,中间人民当局全权代表根据中间人民当局的民族政策和西藏地域的现实环境,自动提出了一系列发起。西藏中央当局会商代表团也提出了多少发起。中间人民当局对准确的部门加以采取和研讨综合,并对分歧理的部门举行了耐烦的表明。西藏中央当局代表土丹旦达凭据亲身履历谈道:“我作为译仓派出的僧官,在会商历程中对宗教信奉、寺庙支出等提的发起较多,中间多数采取了。”会商一开端就搞了汉、藏两种协议文本,每一次修正两种文本都同步举行,并失掉了西藏中央当局会商代表团的赞同。会商竣事后,汉、藏两个文本同时孕育发生,并在签署后予以一并宣布。

西藏中央当局全体会商代表作为全权代表,在正式会商前协商立下如下事情准绳:“能做主的题目就立刻定上去,不克不及办理的,向亚东陈诉”;来不及叨教时,“作为全权代表可以先定上去,再向达赖喇嘛陈诉”。西藏中央当局会商代表团向达赖喇嘛和噶厦的叨教渠道一直迟滞,就哪些题目叨教由他们外部协商确定。会商开端不久,关于人民束缚军进入西藏题目,西藏中央当局会商代表经过凯墨·索安旺堆和土丹旦达带来的暗码机向在亚东的达赖喇嘛和噶厦发了电报,阐明会商中其他方面题目都不大,便是如不认可人民束缚军进藏保卫国度内地,会商恐怕谈不可。其间,他们还在与班禅的干系题目上,同“亚东噶厦”接洽过两次。在20多天的会商中,固然两边代表在一些题目上有争论和差别意见,但一直是在友爱朴拙、充实协商的氛围中举行的,终极就有关宁静束缚西藏的全部题目告竣协议。在协议签署典礼上,两边代表在协议文本上署名,并加盖了小我私家图章,以示谨慎。

为了包管协议的贯彻实行,中间人民当局和西藏中央当局在会商中签署了两个协议附件。其一是《关于人民束缚军进驻西藏的多少事变的划定》。在人民束缚军进驻西藏题目上,西藏中央当局全权代表在会商中提出了进藏队伍的详细数目、驻军摆设及提供等有关人民束缚军进驻西藏的详细题目。由于这些题目属于戎机,因此不克不及写在必要宣布的协议中,于是就有了签署这一附件的须要。其二是《关于西藏中央当局卖力实行宁静束缚西藏措施的协议的声明》。对付协议,要是达赖喇嘛予以认可,并前往拉萨,则宁静束缚西藏瓜熟蒂落。要是达赖喇嘛因某种环境暂不前往拉萨,西藏中央当局会商代表团提出,盼望中间人民当局容许达赖喇嘛在实行协议的第一年内,因某种必要可以自行挑选住地,在此时期内返职时,其职位地方与职权不予变动。对此,中间人民当局表现赞同,但要是将这一内容写在协议里,则大概惹起种种谈论。两边就有大概产生的环境提早作出防备性划定,签署了该附件。这两个附件是属于协议实行细则和对协议未尽事件的增补。

第五,协议失掉达赖喇嘛和西藏僧俗人民的同等附和。阿沛·阿旺晋美从北京回到拉萨后,西藏中央当局于9月26至29日举行了全体僧俗官员、三大寺堪布、藏军甲本以上军官等300多人的“官员大会”,经过了向达赖喇嘛的报告:“签署的《十七条协议》,对付达赖之宏业,西藏之佛法、政治、经济诸方面,大有裨益,无以伦比,该当依照实行。”10月24日,达赖喇嘛致电毛泽店主席表现附和协议。该电文全文为:“本年西藏中央当局特派全权代表噶伦阿沛等五人于1951年4月尾抵达北京,与中间人民当局指定的全权代表举行协议。两边代表在友爱底子上已于1951年5月23日签署了关于宁静束缚西藏措施的协议。西藏中央当局及藏族僧俗人民同等附和,并在毛主席及中间人民当局向导下积极帮忙人民束缚军进藏队伍牢固国防,驱赶帝国主义权势出西藏,掩护故国国土主权的同一,谨电奉闻。”10月26日,毛泽店主席来电达赖喇嘛,谢谢他对实验宁静束缚西藏协议的高兴。

《十七条协议》的签署,标记着西藏完成宁静束缚,西藏的社会生长今后揭开了极新的一页。宁静束缚使西藏彻底挣脱了帝国主义的侵犯及其政治、经济拘束,维护了中国的国度主权、同一和国土完备,完成了天下各族人民的连合和西藏外部的连合,为西藏与天下一同配合前进和生长发明了基本条件。

二、宁静束缚60年的生长进程

宁静束缚是西藏历史生长的一个紧张迁移转变点。在今后的60年里,西藏历经民主革新、自治区建立、社会主义设置装备摆设和革新开放各个历史阶段,走过了汹涌澎湃的生长进程。

(一)落实《十七条协议》,维护国度同一和民族连合,开启西藏当代化生长的极新征程

——进军西藏,牢固边防。根据《十七条协议》及附件一的划定,从1951年9月到1952年6月,以十八军为主的各路进藏队伍先后抵达拉萨,进驻(抵)太昭、江孜、日喀则、山南隆子宗、亚东、察隅、改则等国防重镇,完成了进军西藏的使命,竣事了西藏4000多公里疆域线上恒久有边无防的历史。  

——同一处置惩罚西藏统统涉外事件。1952年9月6日,中间人民当局驻西藏代表外事帮办办公室建立,在中间人民当局交际部的向导下,详细管理西藏中央的统统涉外事件。1954年4月29日,中印两边在北京签署了《关于中国西藏中央和印度之间的通商和交通协议》,同时交换照会,取消印度承继的英国侵犯西藏遗留上去的特权。1955年中国和尼泊尔正式创建交际干系,并于1956年签署《中华人民共和国和尼泊尔王国连结友爱干系以及关于中国西藏中央和尼泊尔之间的通商和交通协议》,取消了尼泊尔在西藏的特权,中尼友爱干系在新的底子上失掉牢固和生长。至此,完全完成了由中间人民当局同一处置惩罚西藏地域的统统涉外事件。

——实验消费自给,办理军需民用。中间当局作出了“进军西藏,不吃中央”及“一个钱打二十四个结,消费自给”等指示,提出“保证军需,分身民用”,“同一推销,紧缩开支”等一系列财经政策。人民束缚军进驻拉萨后,起首从羊毛出口商业动手,办理军需民用题目。中间当局拨款400亿元(旧币),以高于出口印度市场的代价,收买西藏积存的羊毛,打击了下层革命团体待价而沽,挑唆、粉碎藏汉干系的图谋,下层人士为此得到丰盛的利润,也领会到中间当局是确切维护藏族人民长处的,在经济上渐渐淘汰了对帝国主义权势的依赖和接洽,积极向中间当局靠拢。

——展开统战事情,促进民族连合和前进。在中间人民当局的推进下,1952年4月,十世班禅额尔德尼及班禅行辕职员自青海前往拉萨,完成了班禅与达赖的友爱会面。西藏工委不中断地举行事情,办理了达赖与班禅互相之间的历史遗留题目和实际题目。1953年,十四世达赖和十世班禅当选为天下释教协会光荣会长,好事林活佛当选为副会长。1956年9月,建立了中国释教协会西藏分会。1954年9月,十四世达赖、十世班禅携手赴京到场中华人民共和国第一届天下人民代表大会第一次集会,表现了西藏各族人民同等到场办理国度大事的权益。与此同时,构造观光团或观礼团到要地本地观光、拜访,自1952年至1957年间构造了13批1000多人次到要地本地观光、拜访,其成员不停扩展,包罗从拉萨直至西藏各地域的下层僧俗官员、寺庙喇嘛、青年和妇女,增长了西藏与要地本地的接洽和各民族的连合。

——积极展开当代化设置装备摆设,推进西藏经济社会文明的生长。宁静束缚后,人民束缚军和进藏事情职员刚强实行《十七条协议》和中间的政策,构筑康藏、青藏公路和当雄机场,兴建水利,设置装备摆设当代工场、银行、商业公司、邮局、农场和学校等,接纳多种步伐资助农牧民生长消费,展开社会接济,救灾运动,收费为群众防疫治病,推进了西藏经济、社会、文明奇迹的生长,展现了一种当代文明和前进的新景象,在西藏各阶级和宽大群众中孕育发生了深远影响,从而冲破了西藏社会恒久关闭、停滞的场合排场,开启了走向当代社会的历史历程,为西藏社会进一步向前生长开发了辽阔远景,为西藏与天下配合进步发明了须要条件。

(二)实验民主革新,破除封建农奴制度,束缚百万农奴和社会消费力,完成西藏历史上最深入的社会厘革

民主革新之前的旧西藏是一个比欧洲中世纪还要落伍、暗中的政教合一的封建农奴制社会。占生齿5%的官家、贵族、寺庙下层僧侣三大领主及其署理人占据西藏的全部耕地、牧场、丛林、山水、河道和大部门牲口,而占生齿95%的农奴和仆从没有消费材料和人身自在。宽大农奴和仆从不但蒙受着极重繁重的钱粮、乌拉差役和印子钱的聚敛,并且蒙受着世所稀有的暴虐的政治克制和刑罚,挣扎在殒命线上。革新西藏社会制度是西藏社会生长的一定要求和西藏人民的基础愿望。思量到西藏的特别环境,《十七条协议》划定:“对付西藏的现行政治制度,中间不予变动”;“有关西藏的各项革新事件,中间不增强迫。西藏中央当局应主动举行革新,人民提出革新要求时,得接纳与西藏向导职员协商的要领办理之”。宁静束缚后,中间人民当局对西藏社会制度革新接纳了非常慎重的态度和极为宽容的政策,耐烦等候和奉劝西藏中央下层统治团体自动举行革新,并赐与充实的工夫。但是,西藏革命下层为了维护农奴主阶层的既得长处和特权,基础阻挡革新,计划永久连结封建农奴制,为此,他们蓄意违背《十七条协议》,筹谋了一系列破裂故国的运动,直至1959年发起片面武装兵变。

为了维护国度的同一和西藏人民的基础长处,中间人民当局接纳坚决步伐,与西藏人民一道刚强停顿了兵变,遣散了西藏中央当局,并在西藏举行了一场彻底摧毁封建农奴制度的民主革新活动。民主革新破除了“政教合一”制度,完成了政教分散;破除了消费材料的封建领主全部制,建立了农牧民个别全部制;破除了对“三大领主”的人身依靠,使农奴和仆从得到人身自在。民主革新是西藏社会前进和人权生长史上划期间的庞大厘革,使西藏百万农奴和仆从在政治、经济和社会生存多方面完成了翻身束缚,有用地促进了西藏社会消费力的生长,为西藏的当代化生长开发了门路。据统计,在民主革新中,农奴和仆从共分得地皮280多万克(15克相称于1公顷),到1960年西藏民主革新完成时,西藏的粮食消费量比1959年增长12.6%,比民主革新前的1958年增长17.7%,牲口存栏头数1960年比1959年增长9.9%。

(三)实验民族地区自治制度,推进西藏走上社会主义的生长门路

西藏民主革新的历程同时也是民主建政的历程。1959年3月西藏产生兵变后,国务院公布下令,遣散西藏噶厦中央当局,决议由西藏自治区筹办委员会利用西藏中央当局职权。今后,相继打消了昌都地域人民束缚委员会和班禅堪布集会厅委员会,竣事了几种差别性子政权并存的场合排场,创建了同一的人民民主政权。1961年,西藏各地开端实验普选,昔日的农奴和仆从第一次得到了当家作主的民主权益,推举孕育发生了西藏各级权利构造和政权,一大批翻身农奴和仆从担当了各级向导职务。1965年9月,西藏自治区第一届人民代表大会第一次集会在拉萨开幕,西藏自治区及其人民当局宣乐成立。今后,西藏经过对农牧业的社会主义改革,走上了社会主义的生长门路。西藏自治区的建立和社会主义制度的实验,从制度上保证了各民族同等、连合、相助和配合昌盛政策在西藏的完成,保证了西藏各族人民同等到场办理国度事件和自主办理当地区本民族事件的权益,为西藏在国度的特别支持和赞助下,凭据当地区特点完成与天下配合生长前进提供了制度包管。

(四)实验革新开放,推进西藏经济从关闭走向开放、从提供型经济走向谋划型经济

20世纪80年月,西藏与天下一样掀起了革新开放和当代化设置装备摆设高潮。1980年和1984年,中间先后举行第一次和第二次西藏事情漫谈会,确定了西藏以经济设置装备摆设为中央,从关闭式经济变化为开放式经济,从提供型经济变化为谋划性经济的引导目标。中间当局制定了“地皮归户利用,自主谋划,恒久稳定”,“牲口公有私养,自主谋划,恒久稳定”等一系列有利于西藏经济生长的特别优惠政策,推进了西藏的经济体制革新和对外开放,并从1984年起,由国度投资、天下九省(市)援建西藏43项工程等一批项目。革新开放政策的实行和国度的增援,强大和昌盛了西藏经济,进步了西藏财产的团体程度和经济运动的商品化程度,使西藏经济社会生长跨上了一个新的台阶。

(五)凭据新的情势,在理论中探究和构成新时期西藏事情的基本目标,不停加速西藏生长,维护局面稳固

达赖团体潜逃外洋后,一直没有保持“西藏独立”的主张和破裂国度的运动,在美国中间谍报局的支持下,在印度宣布建立“西藏自主国”,在印度、尼泊尔创建了兵变武装基地,恒久对我疆域实行武装袭扰。1964年,国务院第151次集会经过《关于打消达赖职务的决议》,指出“达赖在1959年发起叛国的反反动武装兵变,逃往外洋当前,构造避难伪当局,宣布伪宪法,支持印度革命派对我国的侵犯,而且积极构造和训练逃往外洋的渣滓兵变武装骚扰故国疆域。这统统证明他早已自绝于故国和人民,是一个执迷不悟为帝国主义和本国革命派作东西的叛国分子。”西藏实验革新开放后,达赖团体更是加紧举行渗入渗出粉碎,并于上世纪80年月末构造筹谋拉萨骚乱。中间当局接纳无力步伐,敏捷停顿了骚乱,并于1989年提出了引导西藏事情的十条意见,对同一头脑、促进稳固发扬了紧张作用,成为新时期西藏事情的迁移转变点。1994年,中间当局举行第三次西藏事情漫谈会,建立了以经济设置装备摆设为中央,牢牢捉住生长经济和稳固局面两件大事,确保西藏经济加速生长,确保社会片面前进和长治久安,确保人民生存程度不停进步的新时期西藏事情引导目标;作出了中间体贴西藏、天下增援西藏的庞大决议计划;订定了一系列加速西藏生长的特别优惠政策和步伐,构成了国度间接投资西藏设置装备摆设项目、中间实验财务补贴、天下举行对口增援的全方位增援西藏当代化设置装备摆设的格式。2001年,中间举行第四次西藏事情漫谈会,决议接纳越发无力步伐,进一步加大对西藏的支持力度,片面推进西藏的生长,促进西藏的稳固。1994年以来,中间当局先后摆设60其中央国度构造、天下18个省市和17户中间企业,从人力、财物、技能、办理等方面临口增援西藏,对口援藏范畴笼罩到西藏全部地市和73个县(市、区)。特殊是1994年确定的62项援藏工程和2001年确定的117项援藏工程的片面完成,极大地改进了西藏的消费生存条件,为西藏经济社会生长注入了微弱的动力。与此同时,清除达赖团体的滋扰粉碎,圆满完成十世班禅转世灵童的寻访认定,答应认定坚赞诺布继任第十一世班禅额尔德尼,刚强展开对达赖破裂团体的妥协,维护了西藏的局面稳固。

(六)对峙迷信生长观,鼎力大举推进西藏从加速生长到超过式生长,从基本稳固到长治久安

中共十六大当前,中间凭据新的历史条件,明白提出要根据迷信生长观的要求,把保证和改进农牧民消费生存条件,增长农牧民支出作为经济社会生长的主要使命,推进西藏经济社会更好更快更大生长,使各族群众共享革新生长结果。中间当局于2006年订定了加速西藏生长、维护西藏稳固的40条优惠政策,确定了西藏“十一五”设置装备摆设项目180个(现实完成188个),推进西藏生长稳固事情获得了新的明显结果。西藏经济疾速生长,交通、动力等底子办法结果显着,青藏铁路等一大批庞大项目建成并发扬精良效益,社会奇迹片面前进,各族群众的生存程度明显进步,西藏自我生长的本领进一步加强。与此同时,依法停顿拉萨“3·14”变乱,刚强防备和打击达赖团体破裂西藏运动,深化展开寺庙爱国主义教诲和法制宣布道育,反破裂妥协获得庞大成功,民族连合不停增强。2010年1月,中间举行第五次西藏事情漫谈会,进一步富厚和美满了西藏事情引导头脑,提出以经济设置装备摆设为中央,以民族连合为保证,以改进民生为动身点和落脚点,牢牢捉住生长和稳固两件大事,确保经济社会超过式生长,确保国度宁静和西藏长治久安,确保各族人民物质文明生存程度不停进步,确保生态精良的引导头脑,对西藏的生长稳固各项事情作出了片面摆设。西藏站在新的历史出发点上显现了发达生长的极新态势。

三、环球注目的巨大成绩

宁静束缚60年来,在中间人民当局向导和天下各族人民鼎力大举支持下,颠末西藏各族人民费力搏斗,西藏完成了由封建农奴制度到社会主义制度、由关闭贫苦落伍到开放富饶文明的两大“历史性超过”,在各方面获得了环球注目的巨大成绩。

(一)政治设置装备摆设成绩斐然,社会制度完成历史超过

宁静束缚以来,西藏破除了封建农奴制度,实验了民族地区自治制度,创建了人民民主的社会主义制度。昔日的农奴和仆从今后成为国度和社会的主人,不但享有了同等到场办理国度事件的权益,并且享有了自主办理当地区、本民族事件的政治权益。在2007年举行的西藏自治区、地(市)、县、乡(镇)人民代表大会代表的推举中,参选率到达96.4%。颠末间接和直接推举孕育发生的34000多名四级人大代表中,藏族和其他多数民族占94%以上。在天下人大代表中,西藏自治区有20名代表,此中藏族百姓12名,门巴族、珞巴族百姓各1名。西藏各阶级和各界人士还经过到场各级人民政治协商集会,参政议政,利用民主权益。现有多名西藏民族、宗教界人士是天下政协委员。中国人民政治协商集会西藏委员会于1959年景立以来,历届委员中的绝大少数是藏族和其他多数民族人士。  

民族地区自治在法制化的轨道上不停推进。西藏自治区建立以来,先后订定了279件中央性法例和具有法例性子的决定、决议,内容触及民主政治、经济生长、文明教诲、言语笔墨、人民法律、医疗卫生、文物掩护、野生动动物和天然资源掩护、情况掩护等各个方面。现已创建起以自治条例和单行条例为主干的中央性自治法例体系,为维护西藏各族人民在政治、经济和社会生存各方面的权柄,促进中央经济社会生长,提供了紧张的执法保证。这些法制设置装备摆设结果具有光显的西藏中央特点,此中包罗《西藏自治区立法条例》、《西藏自治区各级人民代表大会推举实行细则》、《西藏自治区学习、利用和生长藏语文的决议》、《关于维护故国同一、增强民族连合、阻挡破裂运动的决定》、《西藏自治区文物掩护办理条例》和《西藏自治区情况掩护条例》等等。

藏族和其他多数民族干部是西藏自治区干部的主体,是设置装备摆设西藏、生长西藏的主干气力。西藏自治区建立以来,历任自治区人大常委会主任和人民当局主席均是藏族百姓。全区干队伍伍中,藏族及其他多数民族占70.3%,此中县乡两级重要向导中,藏族和其他多数民族占81.6%。现在,西藏自治区专业技能职员到达5.4万人,多数民族技能职员占76.8%左右。

(二)经济设置装备摆设完成超过式生长,人民生存失掉大幅改进

宁静束缚前,西藏经济恒久故步自封,百业凋谢,生灵涂炭。宁静束缚以来,西藏走上了超过式生长的门路。为推进西藏经济社会生长,中间当局凭据西藏经济社会生长的现实,订定了很多特别优惠政策,触及金融、财税、投资、底子办法设置装备摆设、财产生长、农牧业和农牧区、环保、教诲、卫生、科技、文明、体育等各个方面,并在财力、物力、人力上赐与鼎力大举支持和资助。中间财务没有从西藏拿走一分钱,反而不停加大对西藏的财务转移付出力度,1952-2010年中间对西藏的财力补贴达3000亿元,年均增长22.4%。60年来,中间对西藏的间接投资凌驾1600多亿元,在差别时期相继摆设了43项、62项、117项、188项等一大批干系西藏久远生长和人民生存的庞大工程项目,相继建成了公路、铁路、机场、通讯、动力等一批重点底子办法,极大地改进了西藏的底子办法和人民消费生存条件。据统计,1994-2010年,对口援藏省市、中间国度构造及中间企业分6批共增援西藏经济社会设置装备摆设项目4393个,总投资133亿元,共选派4742名良好干部增援西藏。

在中间当局的鼎力大举搀扶和天下各地增援下,西藏经济完成了历史性超过。据统计,1959-2010年,西藏全社会牢固资产投资累计完成2751亿元,年均增幅到达15%以上,此中1994-2010年,全社会牢固资产投资累计2643亿元,年均增幅到达20%以上。1951年西藏地域消费总值仅有1.29亿元,2010年到达507.46亿元,按可比代价盘算增长111.8倍,年均增长8.3%。此中,1994年以来,西藏地域消费总值一连18年到达两位数增长,年均增速达12%。“十一五”时期(2006年-2010年),西藏地域消费总值先后跨上300亿元、400亿元、500亿元三大台阶。2010年,西藏自治区人均消费总值为17319元,中央财务一样平常预算支出到达36.65亿元,一连8年连结20%以上的增长。

当代产业从无到有,现已创建起一个包罗动力、轻工、纺织、机器、采矿、建材、化工、制药、食品加工、民族手产业、藏医药等20多个门类、富有西藏特征的当代产业体系。产业总产值从1956年的0.014亿元增长到2010年的75.61亿元,年均增长14.1%。特征上风财产不停生长强大,甲玛铜多金属矿正式投产并在香港乐成上市,拉萨青稞啤酒、5100矿泉水、甘露藏药等一批特征产物打入海内外市场。旅游业连续疾速增长,2010年欢迎游客685.14万人次,旅游总支出到达71.4亿元,正向偏重要的天下旅游目标地生长。

动力、交通等底子财产发达鼓起。宁静束缚前,西藏仅有一座125千瓦、只供多数下层贵族享用的小电站,现在已构成以水电为主,地热、风能、太阳能等多能互补的新兴动力体系。2010年,西藏电力装机总容量到达97.4万千瓦,用电生齿笼罩率到达82%以上。青藏直流联网工程开工设置装备摆设,行将竣事西藏电力孤网运转的历史。宁静束缚前西藏没有一条公路,如今已开端创建起以公路、铁路、航空、管道为主的综合交通运输体系,西藏全部州里和80%以上的行政村通公路,通车里程到达5.82万公里。墨脱公路嘎隆拉隧道成功领悟,行将竣事天下独一欠亨公路县的历史。青藏铁路建成通车,竣事了西藏没有铁路的历史。拉萨贡嘎机场助航灯光工程投入利用,林芝米林机场、阿里昆莎机场、日喀则宁静机场建成通航,竣事了西藏无夜航和干线航空单一的历史。现在,西藏已开端构成了以拉萨贡嘎机场为支线,以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则宁静机场为干线的机场结构,守旧了22条国际海内航路。旧西藏通讯是人背畜驮、驿站式通报,本日,西藏已迈入信息化期间,创建起以光缆、卫星、网络为主干的当代通讯网络体系,基本完成乡乡通宽带、村村通德律风。

旧西藏农牧业基本靠天用饭、靠天养畜,现在农牧业当代化水平大幅进步。西藏第一财产增长值由1959年的1.28亿元增长到2010年的68.13亿元,年均增长4.8%。粮食产量由1959年的18.29万吨增长到2010年的92万吨;粮食均匀亩产量由1959年的91公斤进步到2008年的357.4公斤;年底牲口存栏数由1959年的956万头(只、匹)增长到2010年的2321万头(只、匹)。

宁静束缚前,西藏90%以上的人没有本身的住房,过着衣不蔽体、食不充饥的生存。60年来,西藏各族人民的生存条件不停改进,生存程度不停进步。1951年,西藏城镇住民人均寓居面积不到3平方米;2010年底,西藏城镇住民人均寓居面积到达34.72平方米。2006年开端,西藏实行以安居工程为打破口的社会主义新屯子设置装备摆设,先后使27.48万户、140.21万农牧民住上了宁静实用的新居,人均寓居面积增长到24平方米,完成了让全区全部住房条件较差的农牧民住上安居新居的目的。同时,西藏团体推进农牧区水、电、路、讯、气、播送电视、邮政和柔美情况综合设置装备摆设,农牧区面目产生历史性变革。现在,州里通邮率、州里通公路率和行政村通公路率辨别到达85.7%、99.7%、81.2%,累计办理153.2万农牧民的宁静饮水题目,农牧区碘盐笼罩率达91.2%。2010年,西藏农牧民人均纯支出到达4138.7元,一连8年连结两位数增长,城镇住民可支配支出到达14980元。随着人民生存渐渐富饶,消耗布局开端多样化,冰箱、彩电、电脑、洗衣机、摩托车、手机等消耗品进入了平凡黎民家。西藏每百户屯子住民家庭拥有黑色电视机73.45台、挪动德律风52.64部、生存用汽车3.98辆,此中拉萨市每百户城镇住民家庭拥有家用电脑63台、挪动德律风182部、家用轿车32辆。播送、电视、通讯、互联网等当代信息通报本领,与天下以致天下同步生长,曾经进入到人民群众的一样平常生存。

(三)社会设置装备摆设片面前进,各项奇迹出现欣欣向荣的场合排场

旧西藏没有一所当代意义上的学校,庙宇把持着教诲,仅有少少数僧官学校,绝大少数门生是王孙公子,宽大农奴和仆从被褫夺了受教诲的权益,适龄儿童退学率不到2%,青壮年文盲率高达95%,当代科技更是一片空缺。1951年至2010年,国度累计投入西藏教诲经费407.3亿元,无力地推进西藏教诲奇迹生长。现在,西藏曾经创建起一个涵盖幼儿教诲、小学教诲、中学教诲、职业教诲、初等教诲、成人教诲、特别教诲等具有中央特征和民族特点的当代教诲体系。2010年,西藏拥有平凡初等教诲院校6所,各级中学122所,小学872所,各种在校门生达50多万人。要地本地西藏班在校生总数2万余人;在要地本地12省市42所学校创办中职班。现在,西藏适龄儿童退学率、初中退学率、高中退学率和初等教诲毛退学率辨别到达99.2%、98.2%、60.1%和23.4%,青壮年文盲率降落到1.2%,15周岁以上生齿人均受教诲年限到达7.3年。国度对农牧民后代和城镇困难家庭后代实验包吃、包住、包学习用度的“三包”政策,涵盖学前、小学、初中和高中阶段,现在,“三包”经费年补贴尺度到达2000元。科技奇迹从无到有,敏捷生长。2010年,西藏共有各种独立科研院所34所、民营科研机构9所、农牧技能推行机构140个,各种专业技能职员52107人,完成国度及自治区重点科技项目3253项。经济生长中的科技含量显着进步,此中科技对经济增长的孝敬率到达33%,对农牧业增长的孝敬率到达40%。

医疗卫肇事业不停生长健全。宁静束缚前,西藏只要3所设置装备摆设大略、范围很小的官办藏医机谈判大批私家诊所,从医职员不敷百人。2010年底,西藏有各级各种医疗卫生气希望构1352个,床位8838张,卫生技能职员9983人。以当局投入为主导,家庭账户、大病统筹和医疗救济相联合的农牧区医疗制度片面创建,以拉萨为中央、遍及城乡的医疗卫生网创建起来,完成了乡乡有卫生院、村村有卫生室。人民的康健程度明显进步。孕产妇殒命率由1959年的5000/10万人降落到174.78/10万人,婴幼儿殒命率由宁静束缚前的430‰降落到20.69‰,人均预期寿命从35.5岁进步到67岁。据第六次天下生齿普查,西藏生齿由宁静束缚前100万增长到如今的300.22万人,此中藏族生齿271.64万人,占90.48%。

以养老、医疗、赋闲、工伤和生养五大保险为主体的笼罩城乡住民的社会保证体系曾经创建。自2009年11月展开新农保事情以来,停止2010年末,73个县(市、区)全部归入新农保试点范畴,累计向年满60周岁及以上农牧区住民发放底子养老金7631.55万元;企业退休职员人均养老保险报酬到达每月2439元,高于天下均匀程度。城镇住民医保政策范畴内住院用度报销比例到达75.1%。2010年年度医疗费最高报销额度到达13万元,是西藏城镇住民人均可支配支出14980元的8.7倍。到场社会保险总人数到达166.23万人,兑现各项社会保险报酬17.32亿元。城镇失业总人数到达52.71万人,城镇注销赋闲率为3.81%。

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